Решение № 2-351/2019 2-351/2019~М-310/2019 М-310/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-351/2019

Дело № 2-351/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,

при секретаре Никитиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Администрации муниципального образования «Игринский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Администрации муниципального образования «Игринский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору найма из муниципального жилищного фонда общей площадью не ниже 16 кв.м. в <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 относится к категории детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании ст.2 Закона УР от 14.03.2013 №8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей. В установленном законом порядке Министерством образования и науки УР ФИО1 постановлен на учет граждан, нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилое помещение ответчиком истцу не предоставлено. На этом основании истец просил обязать ответчиков предоставить ему вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда общей площадью не ниже 16 кв.м. в <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд обязать Министерство образования и науки УР, Администрацию МО «Игринский район» предоставить ему вне очереди жилое помещение в черте населенного пункта <адрес> УР общей площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. на основании договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представитель ответчика администрации МО «Игринский район» ШКА в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении исковых требований в отношении ответчика – Администрации МО «Игринский район». Ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с Законом УР от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки в Удмуртской Республике, органы местного самоуправления наделены лишь отдельными государственными полномочиями УР, в связи с чем просил исключить администрацию МО «Игринский район» из числа ответчиков.

Представитель ответчика Министерства образования и науки УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее. Исковые требования истца считает необоснованными, поскольку ФИО1 был включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением (далее - Список). Решения о включении лиц в Список принимаются в хронологическом порядке поступления в уполномоченный орган документов. Таким образом, ФИО1 закрепил за собой право предоставления жилого помещения. При наличии бюджетных ассигнований и при выполнении требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом будет принято решение о предоставлении жилого помещения истцу. В настоящее время истец в Списке по УР значится под 229 номером, а по <адрес> УР – 12, в связи с чем принятие судом решения о предоставлении истцу жилого помещения без учета формируемого уполномоченным органом Списка повлечет нарушение прав и свобод других лиц, нуждающихся в жилом помещении. При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> УР, в свидетельстве о рождении серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, отцом записан ДИМ, матерью ДЕМ.

Свидетельством о смерти серии №, выданного <данные изъяты> района УР от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДИМ умер ДД.ММ.ГГГГ.

Факт смерти ДЕМ ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным <адрес> отделом ЗАГС УР от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена СЗЯ

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ЕОМ

Главой администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение № о включении ФИО1 в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР.

В соответствии с письмом исполняющего обязанности Министра образования и науки УР № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ответчиком принято окончательное решение о включении истца в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР.

Согласно паспортных данных, истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>.

Из отзыва Министерства образования и науки Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР, порядковый номер в республиканском списке №, по <адрес> - 12.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 объектов недвижимого имущества на территории РФ не зарегистрировано.

Из справки, выданной БПОУ «Игринский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 окончил вышеназванное учебное заведение. По окончании учебного заведения получил диплом серии 18 НПА № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации «Тракторист-машинист сельско-хозяйственного производства 2 разряда».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 9 ст. 1 Федерального закона № 15-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержат ст. 2 и ч. 3 ст. 3 Закона УР № 8-РЗ, согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ст. 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 3 ст. 3).

Анализ оценки исследованных судом выше доказательств позволяет суду прийти к выводу, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 18 лет, относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в собственности либо по договору социального найма не имеет, является нуждающимся в жилом помещении, включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

Право истца на получение жилого помещения ответчиками не оспаривалось, но жилое помещение до настоящего момента не предоставлено.

При указанных обстоятельствах истец ФИО1 вправе претендовать на предоставление ему благоустроенного применительно к условиям постоянного места жительства жилого помещения в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории <адрес> УР.

Доводы ответчика Министерства образования и науки УР о том, что предоставление жилого помещения истцу без учета его очереди в списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком, суд находит несостоятельными, поскольку право на обеспечение жильем лиц не должно быть обусловлено соблюдением какой-либо очередности. Возложение на указанных лиц такой обязанности не предусмотрено федеральным законом и приведет к нарушению их прав. Закон связывает наступление у ответчика обязанности предоставить жилое помещение данной категории лиц с наступлением их совершеннолетия и не обусловливает такую обязанность очередностью. Список является лишь способом учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях дальнейшего обеспечения жильем и определения объемов финансирования. Истец имеет право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном законом для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, по месту постоянного проживания.

С учетом изложенного, требования истца к Министерству образования и науки УР о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

Требования ФИО1 к администрации МО «Игринский район» о предоставлении жилого помещения суд находит не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу положений ст. 9 Закона УР №-РЗ от 14 марта 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления Удмуртской Республики наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по заключению с лицами, указанными в статье 2 настоящего Закона, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, предоставленных указанным лицам в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п. 6 ст. 7 вышеуказанного Закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается с лицом, указанным в статье 2 настоящего Закона, которому предоставлено жилое помещение (далее - наниматель), не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения и направляется в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня заключения.

Таким образом, в силу закона договор специализированного жилого помещения подлежит заключению не позднее 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения.

Поскольку органом, уполномоченным принимать решения о предоставлении жилого помещения является Министерство образования и науки УР, требования истца о предоставлении жилого помещения к администрации МО «Игринский район» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Удмуртской Республики удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить в пользование ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям п. Игра Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории п. Игра Удмуртской Республики.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Игринский район» отказать.

На решение может быть подана апелляционные жалоба в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>