Решение № 2-351/2019 2-351/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-351/2019

дело № 2-351/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 12 апреля 2019 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Алнашского района УР Соколовой А.И.,

при секретаре Ушаковой И.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании Устава СПК колхоз «Прогресс»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алнашского района в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Прогресс» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере ветеринарии,

У С Т А Н О В И Л :

Первоначально прокурор Алнашского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Прогресс» (далее по тексту – СПК колхоз «Прогресс»), требуя признать бездействие СПК колхоз «Прогресс» по неустранению нарушений ветеринарного законодательства, обязать в срок до 01 сентября 2019 года со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения ветеринарного законодательства, а именно:

1) исключить свободный доступ бродячих (кошек, собак) и диких животных к животноводческим помещениям молочно-товарной фермы в <***>.

2) оборудовать навозохранилища для хранения и обеззараживания (утилизации) навоза, и подготовки органических удобрений на молочно-товарных фермах в <***> СПК колхоз «Прогресс».

3) с внутренней стороны забора скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №***) выкопать траншею по всему периметру забора глубиной 0.8 - 1.4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта, через траншею оборудовать перекидной мост.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Алнашского района в связи с поступившей информацией от руководителя Главного Управления ветеринарии Удмуртской Республики о нарушении законодательства о ветеринарии со стороны СПК колхоз «Прогресс», проведен анализ деятельности СПК колхоз «Прогресс» в части соблюдения ветеринарного законодательства, обеспечении безопасности при осуществлении производства, в ходе которого выявлено, что с дд.мм.гггг требования ветеринарного законодательства в части обустройства навозохранилища, скотомогильника, ограждения животноводческих помещений СПК не исполняются.

Главным управлением ветеринарии Удмуртской Республики дд.мм.гггг и дд.мм.гггг была проведена внеплановая выездная проверка СПК колхоз «Прогресс», в ходе которой выявлен факт невыполнения предписания об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг (далее - Предписание), а именно:

- не исключен свободный доступ бродячих (кошек, собак) и диких животных к животноводческим помещениям молочно-товарной фермы в <***>.

- навозохранилища для хранения и обеззараживания (утилизации) навоза, и подготовки органических удобрений на молочно-товарных фермах в <***> СПК колхоз «Прогресс» не оборудованы согласно п.п. 1.8; 1.9; 1.10; 2.1; 4.1 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 г.

- с внутренней стороны забора скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №***) не выкопана траншея по всему периметру забора, через траншею не оборудован перекидной мост.

За неисполнение требований по устранению нарушений законодательства о ветеринарии в указанной части председатель СПК колхоз «Прогресс» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

До настоящего времени требования ветеринарного законодательства в указанной части ответчиком не исполнены, что создает угрозу жизни и здоровью населения, то есть неопределенного круга лиц, заражения животных различными болезнями.

В судебном заседании старший помощник прокурора Алнашского района УР Соколова А.И. уточнила исковые требования, просила суд:

- обязать СПК колхоз «Прогресс» в срок до 01 сентября 2022 года устранить нарушения ветеринарного законодательства, а именно оборудовать навозохранилища для хранения и обеззараживания (утилизации) навоза, и подготовки органических удобрений на молочно-товарных фермах в <***>, согласно п.п. 1.8; 1.9; 1.10; 2.1; 4.1 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 г.

- обязать СПК колхоз «Прогресс» в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения ветеринарного законодательства, а именно исключить свободный доступ бродячих кошек, собак и диких животных к животноводческим помещениям молочно-товарной фермы в <***>, согласно п.4.1 Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил. ВП 13.3.1103-96 «Бешенство», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.

В части требований, а именно о понуждении СПК колхоз «Прогресс» с внутренней стороны забора скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №***) выкопать траншею по всему периметру) забора глубиной 0.8 - 1.4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта, через траншею оборудовать перекидной мост - п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные приказом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ от 04.12.1995 № 13-7-2/469, прокурором заявлен отказ от иска и самостоятельным определением от 12.04.2019 производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика уточненные исковые требования прокурора признал в части требований о понуждении до 01 сентября 2019 года исключить свободный доступ бродячих кошек, собак и диких животных к животноводческим помещениям молочно-товарной фермы в <***>, о чем представил суду письменное заявление, которое приобщен к материалам дела.

В части требований относительно устройства навозохранилища сослался на тяжелое финансовой положение хозяйства, исключающее возможность исполнения названных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – Главное управление ветеринарии УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя ГУВ УР. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» предусмотрено, что ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях зашиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и зашиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии но их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, храпения и реализации продуктов животноводства: выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п.п. 1.8, 1.9 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы (утв. Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 N 13-7-2/1027) (далее по тексту – Ветеринарные правила) все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений должны быть выполнены с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию. Территория сооружений для подготовки органических удобрений должна быть ограждена, защищена многолетними зелеными насаждениями, благоустроена и иметь проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м.

В силу п. 1.10 указанных Ветеринарных правил при разработке проектов сооружений следует предусматривать возможность карантинирования всех видов навоза и стоков в течение не менее 6 сут., необходимых для уточнения диагноза в случае подозрения на инфекционную болезнь.

Для карантинирования подстилочного навоза и помета сооружают площадки секционного типа с твердым покрытием, карантинирование бесподстилочного навоза осуществляют в специальных карантинных емкостях очистных сооружений либо в секциях навозонакопителей.

Хранилища для жидкого навоза оборудуют устройствами для перемешивания массы, скосы и днища их должны иметь твердое покрытие, закрытые хранилища необходимо оснастить люками, а также приточно-вытяжной вентиляцией.

При искусственной биологической очистке жидкого свиного навоза и сточных вод птицефабрик в аэротенках и последующей передаче их на городские очистные сооружения или сбросе в поверхностные водоемы карантинирование осуществляют с учетом времени пребывания их на очистных сооружениях предприятий.

Если в течение 6 сут. не зарегистрированы инфекционные болезни животных, навоз, помет и стоки обрабатывают по принятым технологиям, очищенные сточные воды сбрасывают в поверхностные водоемы в соответствии с требованиями "Санитарных правил и норм охраны поверхностных вод от загрязнения" (N 4630-88).

Согласно п. 2.1 Ветеринарных правил на случай возникновения инфекционных болезней животных на каждом животноводческом предприятии и птицефабрике должны быть предусмотрены способ и технические средства для обеззараживания навоза, помета и стоков. Продолжительность карантина в неблагополучных хозяйствах определяется действующими инструкциями о мероприятиях по ликвидации конкретных инфекционных болезней с учетом способа обеззараживания органических отходов, наличия дезинфектантов и технических средств, а также вида и устойчивости возбудителя болезни.

В соответствии с п. 4.1 Ветеринарных правил жидкий, полужидкий навоз и навозные стоки накапливают и хранят в специальных навозохранилищах секционного типа. Подстилочный навоз, твердую фракцию жидкого навоза и компосты обрабатывают и хранят на площадках с твердым покрытием.

Согласно п. 4.1 Санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Санитарные правила. Ветеринарные правила" (утв. Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом России 18.06.1996 N 23) (с изм. от 22.07.2010) руководители животноводческих хозяйств, предприятий, учреждений, организаций и граждане-владельцы животных обязаны:

- соблюдать установленные местной администрацией правила содержания собак, кошек, пушных зверей и хищных животных;

- доставлять принадлежащих им собак и кошек в сроки, устанавливаемые местной администрацией по представлению главного государственного ветеринарного инспектора района (города), в ветеринарные лечебно-профилактические учреждения для осмотра, диагностических исследований и предохранительных прививок антирабической вакцины;

- регистрировать принадлежащих им собак в порядке, устанавливаемом местной администрацией;

- не допускать собак, не привитых против бешенства, в личные подворья, на фермы, в стада, отары и табуны;

- принимать меры к недопущению диких животных к стадам, отарам, табунам, животноводческим помещениям; с этой целью выпасать сельскохозяйственных животных и содержать их на фермах, откормочных площадках, в летних лагерях под постоянной охраной с использованием вакцинированных против бешенства собак;

- немедленно сообщать ветеринарному специалисту, обслуживающему хозяйство (населенный пункт), о подозрении на заболевание животных бешенством и случаях покуса сельскохозяйственных и домашних животных дикими хищниками, собаками или кошками, принимать необходимые меры к надежной изоляции подозрительных по заболеванию или покусанных животных.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что дд.мм.гггг, дд.мм.гггг на основании приказа №*** заместителя начальника Главного управления ветеринарии УР от дд.мм.гггг главным государственным ветеринарным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР была проведена плановая выездная проверка в СПК колхоз «Прогресс» Алнашского района УР, молочно-товарные фермы в <***>, скотомогильник, в ходе которой выявлены нарушения ветеринарного законодательства и выдано предписание №*** от дд.мм.гггг со сроком исполнения до дд.мм.гггг (л.д. 12).

дд.мм.гггг на основании приказа №*** от дд.мм.гггг Главного управления ветеринарии УР главным государственным ветеринарным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР проведена внеплановая выездная проверка в отношении СПК колхоз «Прогресс» Алнашского района УР, молочно-товарные фермы в <***>, скотомогильник (ветеринарно-санитарная карточка №***), в ходе которой выявлены нарушения ветеринарного законодательства и выдано предписание №*** об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил от дд.мм.гггг со сроком исполнения до дд.мм.гггг, а именно:

- исключить свободный доступ бродячих (кошек, собак) и диких животных к животноводческим помещениям молочно-товарной фермы в <***>. п.4.1 Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил. ВП 13.3.1103-96 «Бешенство», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.

- оборудовать навозохранилища для хранения и обеззараживания (утилизации) навоза, и подготовки органических удобрений на молочно-товарных фермах в <***> СПК колхоз «Прогресс» согласно п.п. 1.8; 1.9; 1.10; 2.1; 4.1 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 г.

- с внутренней стороны забора скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №***) выкопать траншею по всему периметру забора глубиной 0.8 - 1.4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта, через траншею оборудовать перекидной мост - п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные приказом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ от 04.12.1995 № 13-7-2/469. (л.д. 11).

Согласно акту проверки №*** от дд.мм.гггг, 02, дд.мм.гггг на основании приказа №*** от дд.мм.гггг Главного управления ветеринарии УР главным государственным ветеринарным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР была проведена внеплановая выездная проверка в отношении СПК колхоз «Прогресс» Алнашского района УР, молочно-товарные фермы в <***> в ходе которой выявлен факт невыполнения предписания об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил Главного управления ветеринарии УР №*** от дд.мм.гггг (л.д. 9-10).

дд.мм.гггг постановлением №*** главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР должностное лицо - председатель СПК колхоз «Прогресс» Алнашского района УР ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 6-8).

В силу вышеназванных норм и положений ветеринарного законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике, а потому исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд признает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доказательств об устранении нарушений ветеринарного законодательства, представитель ответчика суду не представил, фактические обстоятельства не оспаривал.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Алнашского района в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Прогресс» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере ветеринарии, удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Прогресс» в срок до 01 сентября 2022 года оборудовать навозохранилища для хранения и обеззараживания (утилизации) навоза и подготовки органических удобрений на молочно-товарных фермах в <***> в соответствии с требованиями п.п. 1.8; 1.9; 1.10; 2.1; 4.1 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 04.08.1997 г.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Прогресс» в срок до 01 сентября 2019 года исключить свободный доступ бродячих кошек, собак и диких животных к животноводческим помещениям молочно-товарной фермы в <***>, в соответствии с п. 4.1 Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 «Бешенство», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996 г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР.

Председательствующий судья Гвоздикова А.С.