Решение № 2А-978/2019 2А-978/2019~М-529/2019 М-529/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-978/2019

Дело № 2а-978/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Юргель Е.Е.

с участием помощника прокурора Заводского района города Кемерово – Жумаевой Е.Ю.,

представителей административного истца – ФИО1, ФИО2,

административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

14 февраля 2019 года

административное дело по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области к ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Кемеровской области,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (далее ГУ МВД России по Кемеровской области) обратился в суд с административным иском к ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Кемеровской области.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО3 отбывал наказание в ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 112, п. «з» ч.2 ст. 112,ч.1 ст. 119 УК РФ. 30 марта 2018 года вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Киргизской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 07 июня 2018 года вынесено решение о депортации гражданина Киргизской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 07 июня 2018 года ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении ФИО3 14 июня 2018 года в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: <адрес>, на срок не более 48 часов с момента помещения. Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 15 июня 2018 года срок пребывания ФИО3 в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области продлен до 14 сентября 2018 года. Решением Заводского районного суда города Кемерово от 13 сентября 2018 года срок пребывания ФИО3 в ЦВСИГ продлен до 14 декабря 2018 года.

В связи с отсутствием у ФИО3 действительного документа для пересечения государственной границы Российской Федерации, в Вицеконсульство Кыргызской Республики в г. Новосибирске 22 июня 2018 направлен запрос о его документировании свидетельством на возвращение. По причине отсутствия ответа на указанный запрос, 15 августа 2018 года, 10 сентября 2018 года, 18 октября 2018 года, 09 ноября 2018 года направлены повторные запросы, ответ до настоящего времени не поступал. Кроме того, в ГУВМ МВД России по Кемеровской области направлен запрос об оказании содействия в оформлении административному ответчику документа на возвращение.

18 сентября 2018 года в адрес ГУВМ МВД России в отношении ФИО3 направлены материалы для подготовки ходатайства о реадмиссии.

В ноябре текущего года в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области поступил ответ по запросу о реадмиссии в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Учитывая несоответствие установочных данных в ответе по результатам рассмотрения направленных в отношении административного ответчика документов в рамках процедуры реадмиссии, ГУ МВД России по Кемеровской области в ГУВМ МВД России направлен запрос об уточнении полученной информации.

28 декабря 2018 года в адрес УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области поступил ответ Вице-консульства Кыргызской Республики в г. Новосибирске об отказе в выдаче свидетельства на возвращение в связи с непринадлежностью к гражданству Киргизской Республики.

16 января 2019 года в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области поступил ответ центрального компетентного органа Киргизской Республики о согласии на реадмиссию административного ответчика в Киргизскую Республику, в связи с чем, ГУ МВД России по Кемеровской области 22 января 2019 года принято решение о реадмиссии ФИО3

24 января 2019 года в ГУВМ МВД России направлено решение о реадмиссии с запросом об оказании содействия в оформлении консульским учреждением Киргизской Республики в г. Москве свидетельства на возвращение на имя ФИО3 Указанный ответ находится на рассмотрении, ответ не поступил.

На основании изложенного просит продлить срок пребывания гражданина Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области с целью исполнения решения о депортации на срок до 14 апреля 2019 года.

Представители административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании административное заявление по изложенным в нем доводам поддержали, просили продлить срок содержания административному ответчику в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до исполнения решения о депортации. Согласно сообщению центрального компетентного органа Киргизской Республики имеется согласие на реадмиссию административного ответчика в Киргизскую Республику, в связи с чем, ГУ МВД России по Кемеровской области 22 января 2019 года принято решение о реадмиссии ФИО3 в настоящее время на имя административного ответчика оформляется свидетельство о возвращении, ответ не получен, однако, имеется возможность исполнить решение о депортации.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 пояснил, что он с иском согласен, а также согласен с продлением срока содержания в ЦВСИГ, является гражданином Кыргызской Республики, в Российской Федерации проживает с 2002 года, однако паспорт гражданина Российской Федерации он получить не успел, паспорт гражданина Кыргызской республики утерян.

Помощник прокурора Заводского района города Кемерово Жумаева Е.Ю., действующая на основании удостоверения, в судебном заседании поддержала требования административного истца о продлении содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на два месяца, поскольку законных оснований его пребывания на территории РФ не имеется.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Заводского района города Кемерово, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление ГУ МВД по Кемеровской области в Заводском районе города Кемерово о временном размещении иностранного гражданина в специальном учреждении ГУ МВД по Кемеровской области до момента его выезда за пределы Российской Федерации подсудно Заводскому районному суду города Кемерово.

В соответствии с п.6 Наставления по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы российской федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, утвержденного приказом МВД России и ФМС России от 12 октября 2009 года №758/240 решение о депортации иностранного гражданина принимается начальником (руководителем) территориального органа ФМС России по мотивированному представлению начальника (руководителя) структурного подразделения территориального органа ФМС России, которое объявляется иностранному гражданину, с одновременным вручением ему копии решения.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 05 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 отбывал наказание в ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 112, п. «з» ч.2 ст. 112,ч.1 ст. 119 УК РФ.

Установлено, что 30 марта 2018 года на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 2570-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 4).

07 июня 2018 года в соответствии с п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации гражданина Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

07 июня 2018 года в соответствии с пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении ФИО3 14 июня 2018 года в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: <адрес>, на срок не более 48 часов с момента помещения.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 15 июня 2018 года ФИО3 помещен в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области на срок до исполнения решения о депортации на срок до 14 сентября 2018 года.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 13 сентября 2018 года срок пребывания ФИО3 в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области продлен до 14 декабря 2018 года.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 17 декабря 2018 года срок пребывания ФИО3 в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области продлен до 14 февраля 2019 года.

Согласно копии паспорта, ответчик является гражданином Кыргызской Республики.

Как следует из материалов дела, в связи с отсутствием у ФИО3 действительного документа для пересечения государственной границы Российской Федерации, в <адрес> 22 июня 2018 года направлен запрос о его документировании свидетельством на возвращение. По причине отсутствия ответа на указанный запрос, 15 августа 2018 года, 10 сентября 2018 года, 18 октября 2018 года, 09 ноября 2018 года направлены повторные запросы, ответ до настоящего времени не поступал.

Кроме того, в ГУВМ МВД России по Кемеровской области направлен запрос об оказании содействия в оформлении административному ответчику документа на возвращение. 18 сентября 2018 года в адрес ГУВМ МВД России в отношении ФИО3 направлены материалы для подготовки ходатайства о реадмиссии.

В ноябре текущего года в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области поступил ответ по запросу о реадмиссии в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Учитывая несоответствие установочных данных в ответе по результатам рассмотрения направленных в отношении административного ответчика документов в рамках процедуры реадмиссии, ГУ МВД России по Кемеровской области в ГУВМ МВД России направлен запрос об уточнении полученной информации.

28 декабря 2018 года в адрес УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области поступил ответ Вице-консульства Кыргызской Республики в г. Новосибирске об отказе в выдаче свидетельства на возвращение в связи с непринадлежностью к гражданству Киргизской Республики.

16 января 2019 года в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области поступил ответ центрального компетентного органа Кыргызской Республики о согласии на реадмиссию административного ответчика в Киргизскую Республику, в связи с чем, ГУ МВД России по Кемеровской области 22 января 2019 года принято решение о реадмиссии ФИО3

24 января 2019 года в ГУВМ МВД России направлено решение о реадмиссии с запросом об оказании содействия в оформлении консульским учреждением Кыргызской Республики в г. Москве свидетельства на возвращение на имя ФИО3 Указанный ответ находится на рассмотрении, ответ до настоящего времени не поступил.

Согласно административному иску и пояснениям административного истца ответ о результатах рассмотрения до настоящего времени в адрес административного истца не поступил, поэтому сведения о невозможности исполнения решения о депортации в отношении ФИО3 отсутствуют.

Суд считает, что требования, заявленные ГУ МВД России по Кемеровской области, являются законными и обоснованными, а решение о депортации ФИО3 является основанием для временного размещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении на необходимый для осуществления его депортации срок.

Таким образом, продление срока содержания ответчика в специализированном учреждении не связано с бездействием истца, поскольку неоднократно истцом направлены запросы по содействию в оформлении и направления в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области свидетельства на возвращение административному ответчику.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Анализируя представленные выше доказательства в их совокупности, наличие в отношении ФИО3 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые ФИО3 не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, процедуру документирования иностранных граждан через консульские учреждения, учитывая, что имеется согласие на реадмиссию административного ответчика в Кыргызскую Республику, ГУ МВД России по Кемеровской области 22 января 2019 года принято решение о реадмиссии ФИО3, направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение, который к настоящему времени не исполнен, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении заявления административного истца о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания до исполнения решения о его депортации на срок два месяца, то есть до 14 апреля 2019 года, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок до 14 апреля 2019 года.

Исполнение решения в части пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области возложить на Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2019 года.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева