Решение № 12-132/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-132/2019

Дело № 12-132/2019


РЕШЕНИЕ

город ФИО2 22 июля 2019 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Ломоносовской межрайонной больницы им. И.Н. Юдченко» – ФИО1 в интересах

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Ломоносовской межрайонной больницы им. И.Н. Юдченко» (ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес и фактический адрес: 198412, Санкт-Петербург, ФИО2, улица Еленинская, дом 13

на постановление государственного инспектора труда ФИО3 о назначении административного наказания № 9-2-19-НС/120/6 от 28 марта 2019 года, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда ФИО3 о назначении административного наказания № 9-2-19-НС/120/6 от 28 марта 2019 года ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 74120 рублей 00 копеек.

В ходе проведения проверки материалов расследования несчастного случая, произошедшего 5 декабря 2018 года с ФИО4 в ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» в период с 25 февраля 2019 года по 25 марта 2019 года по адресу: 188531, Ленинградская область, Ломоносовский район, поселок городского типа Большая Ижора, улица Строителей, дом 18 выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Форма Н-1 акта № 1 необходимая для расследования и учета несчастных случаев на производстве не соответствует требованиям, а именно в пункте 7 не расписано краткое описание места происшествия, а также не указаны опасные и (или) вредные производственные факторы, в пункте 10 акта о несчастном случае указано только одно лицо, допустившее нарушение требований охраны труда, в связи с этим Комиссия не имела возможности распределить процент вины и указать 25%.

Таким образом, в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» не обеспечил расследование и учет в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастный случай на производстве, произошедший 5 декабря 2018 года с ФИО4

В жалобе исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» – ФИО1 ссылается на необоснованность утверждения о нарушении ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» формы Н-1 акта № 1, а также нарушения статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в не обеспечении расследования и учета несчастного случая и назначении штрафа в размере 74120 рублей 00 копеек. Также в жалобе указано на содержание противоречивой информации в проверке. В связи с чем, исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» – ФИО1 просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании защитники ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» - ФИО5 и ФИО6 жалобу поддержали в полном объеме по доводам в ней изложенным.

Представитель Государственной инспекции труда в Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя инспекции.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 26.11, статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Положениями статьи 212, статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержден совместным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29.

При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан, в том числе сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, в свою очередь, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

ФИО7 «Ломоносовская МБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными доказательствами: актом № 1 о несчастном случае на производстве от 6 декабря 2018 года, заключением государственного инспектора труда по несчастному случаю с легким исходом от 25 марта 2019 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9-2-19-НС/120/2 от 25 марта 2019 года, предписанием № 9-2-19-НС/120/3 от 25 марта 2019 года, протоколом № 9-2-19-НС/120/4 об административном правонарушении от 28 марта 2019 года и другими документами.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает, что доказательства, имеющиеся в материалах дела, являются допустимыми, собранными в соответствии с действующим законодательством, а виновность ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» в совершении административного правонарушения установлена.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

ФИО8 «Ломоносовская МБ» правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» в размере, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, оценивая назначенное наказание, суд приходит к выводу, что данные, в ходе судебного заседания объяснения защитников ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ», а также имеющиеся в деле и дополнительно представленные документы, в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания суд считает возможным снизить размер административного штрафа до нижнего предела – 50000 рублей 00 копеек, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку наложение на ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» административного штрафа в сумме 74120 рублей не соразмерно существу и последствиям допущенного административного правонарушения, носит неоправданный характер, поскольку в материалах дела не имеется документов свидетельствующих, что ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» ранее привлекалось к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного инспектора труда ФИО3 о назначении административного наказания № 9-2-19-НС/120/6 от 28 марта 2019 года - изменить, смягчить назначенное государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Ломоносовской межрайонной больницы им. И.Н. Юдченко», ИНН <***>, ОГРН <***> наказание в виде административного штрафа до 50000 рублей 00 копеек.

В остальной части постановление государственного инспектора труда ФИО3 о назначении административного наказания № 9-2-19-НС/120/6 от 28 марта 2019 года - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья М.В. Яковлева