Решение № 2-203/2020 2-203/2020(2-3341/2019;)~М-3153/2019 2-3341/2019 М-3153/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-203/2020

Дело № 2-203/2020

УИД 63RS0044-01-2019-004498-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Лысенковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-203/2020 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара с участием третьих лиц Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском о признании права собственности на земельный участок, указав что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартир в собственность граждан от 11.11.1993 г. (09), свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Самары ФИО8 и договора дарения доли жилого дома от 16.07.2019 года.

Он обратился с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самара о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно, однако получил отказ в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа является п.п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается). Истец считает, что данный отказ нарушает его право собственности на указанный земельный участок в силу того, что право на земельный участок возникло на основании фактического бессрочного пользования землей, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Фактически земельный участок под домом с прилегающей территорией существовал с 1946 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН, где указан год завершения строительства дома. Так же имеется схематический (генеральный) план земельного участка от 21.03.1975 года, где изображен земельный участок с расположенным на нем жилым домом и указана площадь этого участка, что по его мнению подтверждает существование этого земельного участка до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

С 1980 года в указанном доме проживали родители истца, сам истец зарегистрирован и проживает в нем с ДД.ММ.ГГГГ (с рождения).

Жилой дом передали на баланс в Департамент управления имуществом в 1991-1993гг. для приватизации в собственность граждан. В указанном жилом доме, всегда находилась одна квартира, т.е. дом является одноквартирным, что подтверждается справкой БТИ от 05.03.2019 года, согласно которой квартира была переведена в статус жилого дома.

В соответствии с Земельным Кодексом РФ основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Право на земельный участок, находящийся в фактическом бессрочном пользовании, с расположенным на нем принадлежащем на праве собственности жилым домом, в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ № 137-03 от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ не зависит от формального закрепления этого права государственными органами.

Он фактически пользуется данным участком и расположенным на нем домом, принадлежащим на праве собственности. Земельный участок сформирован, имеет определенные границы, поставлен на государственный кадастровый учет (на основании распоряжения № 979 от 21.11.2014 года), имеет кадастровый №.

В силу изложенного, просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 825 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование - занимаемый жилым домом, отдельно стоящим на одну семью 1-4 этажа, расположенным по адресу: <адрес>, кв. б/н, кадастровый номер – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно представленной в материалы дела доверенности <адрес> от 14.12.2018г. он уполномочивает ФИО9 представлять его интересы в суде (л.д. 52-53).

В судебном заседании представитель истца - ФИО9 заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара - ФИО10, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в материалы дела истцом представлены документы, подтверждающие, что право на жилой дом у него возникло в 2019 году. Согласно действующему законодательству у истца отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором указал, что испрашиваемый истцом земельный участок находится вне полосы железной дороги, просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда (л.д. 228).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, в которых выразили согласие с заявленными истцом требованиями (л.д.233,235,237,240,242,243).

В соответствии с требованиями ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

В соответствии с п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49).

Кроме того, в силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Как установлено на основании выписки из ЕГРН (л.д. 20-21) истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом, общей площадью 54,1 кв.м., год постройки дома 1946, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> Основанием к регистрации права собственности на дом являются: договор передачи квартир в собственность граждан от 11.11.1993 г. (09), свидетельство о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Самары Т и договор дарения доли жилого дома от 16.07.2019 года.

Согласно техническому паспорту, составленному ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» вышеуказанный жилой дом 1946 года постройки является одноэтажным, общая площадь дома 54.1 кв.м, он состоит из одной квартиры, состоящей из жилых, нежилых и вспомогательных помещений. (л.д. 93-108).

Из справки АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 05.03.2019г. следует, что по состоянию на 18.07.2011г. по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строения – одноквартирный жилой дом (лит. АА1), общей площадью 54,1 кв.м, веранды (лит. а), состоящий из помещений: 1 этаж, ком. №№ 1-5 (кв. б\н). Указанное помещение согласно материалам инвентарного дела, представляет собой единое здание. Иные помещения в указанном здании отсутствуют (л.д.24).

Из представленных по запросу суда материалов инвентарного дела следует, что владельцем жилого дома и хозяйственных построек к нему, расположенных на земельном участке фактической площадью 981,9 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на 10.05.1973 года являлась НГЧ-4 Дистанции гражданских сооружений (л.д. 245-247).

11.11.1993 года начальник Безымянной дистанции гражданских сооружений Г, действующий на основании доверенности от НГЧ –II, передал в собственность Р, Р, ФИО1 в общую долевую собственность трёхкомнатную квартиру площадью 53,7 кв.м, расположенную в жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается договором передачи квартир в собственность граждан № 281 (09) от 11.11.1993 г. (л.д. 18).

Согласно справке № 1742 от 30.07.2019г. по адресу: <адрес>, с 19.11.1980г. зарегистрирована Р и истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. (внесены сведения в карточку регистрации, зарегистрирован по достижению 16 лет с 28.02.2001г.) (л.д. 33).

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 03.04.2019 № 799 сведения об объекте недвижимости - жилом доме по вышеуказанному адресу исключены из реестра муниципального имущества г.о. Самара (л.д. 22,23).

Из вышеперечисленных документов установлено, что истец зарегистрирован и проживает в одноквартирном жилом доме по адресу <адрес> 1984 года по настоящее время, с 1993 года он являлся собственником доли квартиры на основании договора передачи квартиры в собственность, впоследствии в порядке наследования он стал единоличным собственником всего жилого дома. Фактически с момента постройки дома и по настоящее время, жилое помещение поименованное квартирой является одноквартирным жилым домом.

На основании землеустроительного дела инв. № 50163 от 03.09.2009г. сведения об испрашиваемом истцом земельном участке включены в государственный фонд данных (л.д. 45 оборот).

Из материалов дела следует, что на основании заявления Р, Р, ФИО1 от 25.09.2014г. № 15-07-07/15128 и заключения Департамента строительства и архитектуры г. Самара от 07.11.2014г. №38-Д05-01-01/7984, распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 21.11.2014г. № 979 утверждена схема расположения земельного участка площадью 825 кв.м. занимаемого жилым домом, отдельностоящим на одну семью 1-4 этажа с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № (л.д.26).

В силу ст. 16 ЖК РФ, ст. 673 ГК РФ к видам жилого помещения относится жилой дом или часть жилого дома.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В гражданском и жилищном законодательстве "жилой дом" понимается как одноквартирный. Когда под этим понятием подразумевается многоквартирный дом, на это специально указывается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца с 1993г. возникло право общей долевой собственности на целый жилой дом, состоящий из одной квартиры. Впоследствии истец на основании наследования и дарения стал единоличным собственником указанного жилого дома 1946 г. постройки, расположенного на земельном участке площадью 825 кв.м, схема которого была утверждена распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 20.08.2019г. № 2059, ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена, площадью 825 кв. м с кадастровым номером 63:01:0122014:732, в границах указанных в выписке из ЕГРН от 07.08.2019г. №, относящегося по категории к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «занимаемый жилым домом отдельностоящим на одну семью 1-4 этажа», расположенного по адресу: <адрес>, кв. б\н, в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка заявителю в собственность бесплатно (право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом у заявителя возникло после введения в действие ЗК РФ на основании договора дарения от 16.07.2019г., в то время как п. 4 ст. 3 № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользований, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ). Основанием для отказа является п.п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (л.д. 31).

Согласно сведениям представленным Департаментом градостроительства г.о. Самара испрашиваемый земельный участок расположен в двух зонах: часть в полосе отвода железной дороги и часть в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001№61. Разрешенный вид использования установлен ст. 30 Правил застройки и застройки и землепользования в г. Самаре в соответствии с Решением Думы г.о. Самара от 02.02.2017 № 175. Согласно топографических материалов Департамента, часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод, газопровод, теплотрасса, ЛЭП). Земельный участок не расположен в границах красных линий (л.д. 87).

В материалы дела по запросам суда представлены выписки из ЕГРН, которые подтверждают, что собственниками смежных земельных участков с земельным участком истца являются ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. 169-173).

Согласно сведениям Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области при внесении сведений в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом кооридинат, наложений границ указанного земельного участка на границах смежных земельных участков не выявлено (л.д. 88).

Таким образом, судом установлено, что жилой дом и испрашиваемый земельный участок находились в пользовании истца, и его правопредшественников до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и используется до настоящего времени.

Поскольку истец в результате приватизации и наследования приобрел право собственности на жилой дом до 1990 года, следовательно, в силу прямого указания закона, ему принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у него в фактическом пользовании.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, ч.3 ст.552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

С учетом установленных обстоятельств заявленные истцом требования о признании права собственности на земельный участок, являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 825 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый жилым домом, отдельностоящим на одну семью 1-4 этажа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Л.Г. Галиуллина

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ

СЕКРЕТАРЬ