Решение № 2А-368/2024 2А-368/2024(2А-6130/2023;)~М-5795/2023 2А-6130/2023 М-5795/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-368/2024

Дело № 2а-368/2024 (№ 2а-6130/2023)

55RS0003-01-2023-007085-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 <...>, кабинет 301, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 14 февраля 2024 года по адресу: <...>, административное дело № 2а-368/2024 (№ 2а-6130/2023) по административному исковому заявлению Е.М.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Б., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.А., ГУФССП России по Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Е.М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Б., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.А., ГУФССП России по Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что в ОСП по Ленинскому АО г. Омска находится на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа от 11.04.2019 по делу № 2-1165/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г. Омске в отношении должника Б.Л.С. о взыскании задолженности в пользу Е.М.А.

Согласно сервиса ФССП России банка данных исполнительных производств, 01.12.2023 взыскателю стало известно о том, что исполнительное производство №-ИП было кончено 09.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Б. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Считает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Б., выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 09.01.2023, акт о наличии обстоятельств от 09.01.2023, исполнительный документ – судебный приказ по делу № 2-1165/2019 от 11.04.2019, выданный мировым судьей судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г.Омске, в отношении должника Б.Л.С., а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника. По состоянию на 01.12.2023 исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Б. в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 09.01.2023, акт о наличии обстоятельств от 09.01.2023, исполнительный документ – судебный приказ по делу № 2-1165/2019 от 11.04.2019, выданный мировым судьей судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г. Омске, в отношении должника ФИО1; в связи с нахождением исполнительного документа в ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.А. обязанность возобновить исполнительное производство в отношении должника Б.Л.С., направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя либо направить в адрес взыскателя Е.М.А. пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 09.01.2023, акт о наличии обстоятельств от 09.01.2023, исполнительный документ – судебный приказ по делу № 2-1165/2019 от 11.04.2019, выданный мировым судьей судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г.Омске в отношении должника Б.Л.С., а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника; в случае установления утраты исполнительного документа, наложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Б. судебный штраф в порядке и размере, установленных ст. 122 и 123 КАС РФ; взыскать с административных ответчиков 11 000 руб. в качестве судебных издержек, понесенные административным истцом по договору поручения от 01.12.2023.

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

На основании определения Ленинского районного суда г. Омска от 31 января 2024 года суд перешел к рассмотрению административного дела № 2а-368/2024 (№ 2а-6130/2023) в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По правилам ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно положению ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.04.2019 мировым судьей судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г. Омске был вынесен судебный приказ о взыскании с Б.Л.С. в пользу Е.М.А. задолженности по договору займа № от 14.04.2016, сумму основного долга по договору займа в размере 22 000 руб., сумму процентов на сумму основного долга 22 000 руб. за период с 14.04.2016 по 25.02.2019 в размере 88 000 руб., а также расходы по взысканию государственной пошлины в размере 1 700 руб.

21.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Б. возбуждено и/п №-ИП, взыскатель – Е.М.А., должник – Б.Л.С., предмет исполнения – задолженность по договору займа, расходы по оплате госпошлины в размере 110 000 руб.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

09.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Б. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В постановлении имеется отметка о направлении документа в адрес взыскателя Е.М.А. почтовой связью по адресу: <адрес>, вместе с тем доказательств направления постановления об окончании и/п с исполнительным документом в адрес взыскателя в материалы дела не представлено.

Сведений об утрате исполнительного документа в материалы дела не представлено.

10.01.2024 на основании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.А. отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 09.01.2023, исполнительное производство возобновлено; судебному приставу-исполнителю дано поручение принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано с №-ИП. Копия постановления направлена взыскателю почтовой связью <адрес>, представлен список почтовой корреспонденции № 382 от 11.01.2024.

16.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области Л.А.С. совершен выход по месту жительства должника Б.Л.С. по адресу <адрес> в результате которого должнику была оставлена повестка на 1 февраля 2024 года. Доступ в жилое помещение не представлен; обновлены запросы в соответствующие учреждения, организации и регистрирующие органы в целях установления местонахождения должника, проверки его материального положения, наличия дохода и имущества, на которые может быть обращено взыскание, получены ответы на данные запросы (ЗАГС, ГУВМ МВД России, ФНС России, МВД России, ПФР, Росреестр, банки), установлены счета должника в АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк».

Исполнительное производство возобновлено, находится на исполнении, исполнительные действия совершаются.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и имеет, в том числе, следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

По смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Нарушений прав Е.М.А. бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Б., начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.А. по делу не установлено, равно как и оснований для возложения на указанные должностные лица каких-либо обязанностей.

Сам по себе факт ненаправления постановления об окончании и/п, оригинала исполнительного документа в адрес Е.М.А. в установленный законом срок при отсутствии в административном деле доказательств наступления для административного истца негативных последствий, с учетом возобновления исполнительных действий, не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов участника исполнительного производства.

В материалах дела имеется постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.А. от 10.01.2024 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении производства, о чем, в том числе, было указано в просительной части административного иска, в связи с чем права взыскателя восстановлены.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2018 года № 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, 227 КАС Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Е.М.А. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (п. 4).

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При обращении в суд с административным исковым заявлением Е.М.А. заявлено требование о взыскании судебных издержек в размере 11 000 руб.

С учетом положений ст. 112 КАС РФ, оснований для удовлетворения требований Е.М.А. о взыскании судебных издержек по административному делу не имеется, поскольку в удовлетворении административных требований отказано в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227, 291-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Е.М.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.Б., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.А.А., ГУФССП России по Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании судебных расходов отказать.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года.