Решение № 12-36/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 12-36/2024

УИД 23RS0номер-53

К делу номер


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 11 марта 2024 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Логис» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МУГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4 о привлечении ООО «Логис» к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении серии номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором МУГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4, ООО «Логис» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Представитель ООО «Логис» обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, и просит суд прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление. В обоснование указал, что представителем ООО «Логис» в адрес Краснодарского ТО ТВК МТУ Ространснадзора по ЮФО, было направлено ходатайство о передаче дела на рассмотрение по месту нахождения должностного лица и юридического лица, в соответствии с законом, однако в удовлетворении его было отказано. Поскольку объективная сторона совершенного СПВГК-4 «Краснодар» на ФАД А-147 административного правонарушения выражена в бездействии, связанном с невыполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ выразившееся в нарушении требований по выпуску на линию транспортное средство без тахографа, в случае, когда его установка предусмотрена действующим законодательством РФ, то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ будет являться адрес нахождения, адрес указанный в ЕГРЮЛ - <адрес>. Однако, расследованием не установлено ни место совершения административного правонарушения, ни должностное лицо, н дата выпуска транспортного средства с воителем без тахографа.

Представитель ООО «Логис», будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела заказными письмами с уведомлением (ПИД 35420083926602), в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовала о проведении слушания дела в их отсутствие, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Государственный инспектор Сочинского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по КК и РА в судебное заседание не явился, направил в суд материалы дела и отзыв, котором просил постановление оставить без изменения.

Руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела по жалобе и материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба представителя ООО «Логис» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МУГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4 о привлечении ООО «Логис» к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ направлена по подсудности по месту совершения административного правонарушения в Лазаревский районный суд <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МУГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4, вынесено постановление по делу об административном правонарушении серии номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Логис» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Логис», к административной ответственности, является факт совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 27 мин. при проведении государственного контроля (надзора) в режиме постоянного рейда, на стационарном контрольном пункте (СПВГК-4) «Краснодар», расположенном на ФАД А-147 «Джубга - Сочи» км. 125+550, было выявлено не выполнение юридическим лицом ООО «ЛОГИС» возложенных на него обязанностей, которое допустило выпуск на линию транспортного средства марки SITRAK С7Н государственный регистрационный знак <***>, п/прицеп государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего согласно материалам дела юридическому лицу ООО «ЛОГИС», под управлением водителя ФИО1, с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно: управление транспортным средством без карты водителя, чем Общество нарушило требования: ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Приложения 3 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Согласно объяснению, водитель ФИО1 с нарушением согласен, пояснил что карту заказал, но еще не получил.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя юридического лица ООО «ЛОГИС» ФИО3 (доверенность номер от ДД.ММ.ГГГГ) поступило ходатайство в котором представитель просит предоставить время для предоставления истребуемых документов и отложить рассмотрение дела по существу, а также прекратить производство в отношении ООО «ЛОГИС». В удовлетворении данного ходатайства в части прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЛОГИС» отказано определением номер от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства.

По данному факту в отношении юридического лица ООО «ЛОГИС» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол номер-Ч об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, на основании ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя юридического лица ООО «ЛОГИС», которое уведомлено о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя юридического лица ООО «ЛОГИС» ФИО3 (доверенность номер от ДД.ММ.ГГГГ) поступило ходатайство в котором представитель просит передать дело номер от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении по ст. 11.23 КоАП РФ, на рассмотрение по месту нахождения юридического лица. В удовлетворении данного ходатайства отказано определением номер от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства.

На рассмотрение дела, законный представитель юридического лица ООО «ЛОГИС» не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Определение номер от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела, направлено по адресу юридического лица ООО «ЛОГИС» почтовый идентификатор 80085391418807 и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что неявка законного представителя юридического лица ООО «ЛОГИС» не препятствует полному и всестороннему выяснению обстоятельств дела, должностное лицо считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административная ответственность по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ наступает при выпуске на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Согласно ст.20 ФЗ от 10.12.1995г. номер «О безопасности дорожного движения» основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств, является организованная работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее Приказ номер) - требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Согласно п.1, п.4, п.5 приложения номер Приказа номер - использование тахографов осуществляется:

водителями - в целях регистрации и учёта времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха;

владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха;

контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха;

В тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролёра, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ «РОСАВТОТРАНС» в перечне сведений о моделях карт.

Водитель обязан использовать одну действующую карту водителя, оформленную в отношении данного водителя. Допускается оформление в отношении водителя двух карт водителя при условии, что дата начала действия второй карты наступает не ранее окончания срока действия первой карты.

Согласно п.11 приложения номер Приказа номер водители транспортных средств обязаны:

- перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

- осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически).

- при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя;

- по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот;

- осуществлять вывод на печать информации;

- не использовать поврежденную карту водителя;

- не извлекать карту во время движения транспортного средства;

- не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;

- обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п.12 приложения номер Приказа номер водителям запрещается, использование тахографа без карты водителя.

Согласно п.13 приложения номер Приказа номер владельцы транспортных средств должны:

- обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа;

- выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней.

Таким образом юридическое лицо ООО «ЛОГИС» совершило административное правонарушение, выпустив на линию транспортное средство марки SITRAK С7Н государственный регистрационный знак <***>, п/прицеп государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1, без принадлежащей ему карты водителя, которую водитель обязан перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты.

Вина юридического лица ООО «ЛОГИС» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом номер от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также другими документами в материалах дела.

Согласно ч.ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3 которого установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Исходя из вышеизложенного существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий противоправного деяния, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, неисполнений которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенностей части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Частью 2 ст. 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Юридическое лицо ООО «ЛОГИС», согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, на момент совершения административного правонарушения отнесено к категории малое предприятие с ДД.ММ.ГГГГ.

Правовых оснований для применения положений ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением должностным лицом не установлено, поскольку совершенное деяние создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При назначении административного наказания лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

К доводам заявителя о том, что нормы материального правы применены и истолкованы должностным лицом неправильно, а также, что производство по делу подлежит прекращению в связи также с отсутствием вины ООО «Логис» в произошедшем событии и недоказанностью обстоятельств, на которых вынесено оспариваемое постановление, суд относится критически, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Действия ООО «Логис» правильно квалифицированы по части 2 статье 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд также не находит оснований для применения к ООО «Логис» положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оценив характер правонарушения, суд не признает совершенное ООО «Логис» правонарушение малозначительным.

Наказание ООО «Логис» назначено в пределах санкции ч.2 ст.11.23 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором МУГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4 о привлечении ООО «Логис» к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Логис» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО2

Копия верна

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО2