Решение № 2-102/2021 2-102/2021~М-70/2021 М-70/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-102/2021

Дело №

УИД №

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при секретаре Дзисяк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности включить защитное сооружение в реестр федерального имущества,

у с т а н о в и л :

Прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц обратился в <данные изъяты> суд <адрес> к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> (далее МТУ Росимущества) о возложении обязанности включить защитное сооружение № по адресу: <адрес>, в реестр федерального имущества.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения (противорадиационного укрытия – далее ПРУ), расположенного по адресу: <адрес>. Данное защитное сооружение числится в реестре объектов гражданской обороны <адрес> за №, введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ однако не включено в реестр федерального имущества. Исковые требования обоснованы Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в той части, что защитные сооружения гражданской обороны, как объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности. Спорное защитное сооружение в установленном порядке из федеральной собственности в собственность <адрес> не передавалось. Договор о правах и обязанностях в отношении спорного ПРУ не заключен. В соответствии с положением об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 г., учет федерального имущества ведется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. Не выполнение требований законодательства о гражданской обороне могут привести к нарушению прав граждан на защиту от чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора <адрес> Федорова И.А. поддержала исковое заявление по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Статьей 7 ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432 является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность, в том числе через территориальные органы.

Пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», пунктом 7 раздела II и пунктом 2 раздела III приложения № 1 к данному Постановлению установлено, что государственные запасы и мобилизационные резервы, а также объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.

В силу п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Согласно п. 6 указанного Положения учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют, в том числе территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении, в том числе федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту государственной регистрации (для юридических лиц) или по месту жительства (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы (за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов). Учет федерального имущества сопровождается присвоением ему реестрового номера федерального имущества, структура и правила формирования которого устанавливаются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (п. 8 Положения).

Судом установлено, что на территории <адрес> находится защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ) <данные изъяты>, введенное в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ ПРУ находится в подвальном помещении многоквартирного дома и предназначено для укрытия в случае опасности постоянно проживающего населения 18-квартирного жилого дома, что подтверждается паспортом противорадиационного укрытия № и инвентаризационной карточкой №.

Согласно инвентаризационной карточке № от ДД.ММ.ГГГГ указанное защитное сооружение не готово к приему укрываемых, требует капитального ремонта.

Спорное защитное сооружение в реестре федерального имущества не числится, сведения об объекте гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества отсутствуют, что влечет его ненадлежащее содержание и эксплуатацию, а также может повлечь его утрату.

Исходя из приведенных нормативно-правовых актов, а также положений, регламентирующих порядок учета федерального имущества, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 г. № 447, суд приходит к выводу, что в отношении защитных сооружений гражданской обороны, не числившихся ко времени рассмотрения дела в реестре федерального имущества, должен быть произведен учет.

Действующим законодательством прямо предусмотрено, что бремя содержания имущества несет его собственник (ст. 210 ГК РФ), из чего следует, что вопрос о целесообразности поддержания надлежащего состояния защитного сооружения гражданской обороны - ПРУ, расположенного по адресу: <адрес>, о его содержании и обслуживании либо списании может быть разрешен только собственником этого объекта, являющегося в силу закона федеральной собственностью.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориального органа Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> обязано обеспечить учет защитного сооружения ГО (ПРУ), расположенного по адресу: <адрес>, как объекта федеральной собственности, поскольку данный объект относится к защитным сооружениям гражданской обороны и в силу закона является федеральной собственностью.

Данное исковое заявление направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Таким образом, исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> включить в реестр федерального имущества защитное сооружение гражданской обороны №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова