Решение № 12-59/2017 12-9/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-59/2017

Дело № 12-9/2018


РЕШЕНИЕ

г. ФИО1 05 февраля 2018 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Высоких Т.А.,

при секретаре Трошковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах ФИО2 от 22 ноября 2017 года Акционерное общество «Тандер» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 9 ноября 2017 года в 15 часов 00 минут установлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, а именно в нарушение п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» мусорный контейнер для сбора мусора и пищевых отходов размещен рядом с разгрузочной площадкой, непосредственно примыкает к торцу жилого здания, расстояние при размещении площадки для сбора мусора от организаций торговли в 25 м не соблюдается.

В жалобе АО «Тандер» ссылается на незаконность постановления от 22 ноября 2017 года и просит его отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявитель ссылается на недоказанность вины ввиду отсутствия допустимых доказательств, нарушение порядка привлечения к административной ответственности, выразившегося в не извещении АО «Тандер».

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности № 2-4/987 от 14 ноября 2017 года ФИО3 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, при этом подтвердил факт того, что А. на период административного расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении исполнял обязанности директора магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...> и ему выдавалась доверенность. Однако оспаривал, что данное лицо было уполномочено представлять интересы АО «Тандер».

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах ФИО4, представившая доверенность от 11 января 2018 года, возражала против удовлетворения жалобы, указала, что нарушений при проведения производство по делу об административном правонарушении не допущено. АО «Тандер» были извещены надлежащим образом, представитель был допущен к производству по делу об административном правонарушении на основании представленной доверенности и поддержала возражения, поданные на данную жалобу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав стороны, судья приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

Из определения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 октября 2017 года следует, что поводом для его возбуждения послужило поступившее обращение ШВ. о том, что в квартире над магазином магнит мешает шум от уличных вентиляторов, расположенных рядом с домом, шум и вибрация холодильников, находящихся в магазине, особенно в ночное время, а также шум разгружающихся грузовых машин.

В ходе проведения административного расследования на основании определения №2-100 от 20 октября 2017 года был произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 1 ноября 2017 года в присутствии А., в ходе которого, было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из протокола об административном правонарушении №2-179, составленным ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах ФИО5 09 ноября 2017 года в 15 часов 00 минут, установлен факт нарушения требований санитарного законодательства АО «Тандер», а именно в нарушение п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» мусорный контейнер для сбора мусора и пищевых отходов размещен рядом с разгрузочной площадкой, непосредственно примыкает к торцу жилого здания, расстояние при размещении площадки для сбора мусора от организаций торговли в 25 м. не соблюдается.

Так, диспозицией статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть установлено и указано конкретное санитарное правило, которое было нарушение юридическим лицо.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №2-225 от 22.11.2017 г. юридическому лицу вменяется нарушение п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно положениям п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

При таких обстоятельствах Роспотребнадзор обоснованно установил в действиях АО «Тандер» состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Тандер» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден

Все доказательства по делу исследованы и им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что была проведена проверка юридического лица и необходимо руководствоваться нормами Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ошибочны, поскольку должностным лицом органа Роспотребнадзора вынесено определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в рамках которого при совершении процессуальных действий необходимо руководствоваться нормами КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что протокол осмотра от 1 ноября 2017 года, протокол об административном правонарушении от 9 ноября 2017 года, постановление об административном правонарушении составлены без участия законного представителя АО «Тандер», которые уведомления с вызовом для рассмотрения дела об административном правонарушении не получали и в адрес АО «Тандер» они не направлялись опровергается имеющимися в материалах дела документами: уведомлением о вручении, списком почтовых отправлений, свидетельствующим о направлении в адрес юридического лица определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по двум адресам. Адресу юридического лица АО «Тандер»: <...> и по адресу:<...>, в том числе по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (л.д. 26,27). Определение о возбуждении дела об административном правонарушении направлено в юридический адрес АО «Тандер» в день его вынесения, получено 26 октября 2017 года, что соответствует требованиям ст. 28.7 КоАП РФ.

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах был допущен к производству по делу об административном правонарушении в качестве представителя юридического лица на основании доверенности от 31 октября 2017 года (л.д. 44), сроком действия на 1 год, выданной директором филиала АО «Тандер» ФИО6 (действующего также на основании доверенности № 0-4/324 от 26 мая 2017 года), скрепленной печатью этой организации. Представитель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что 8 ноября 2017 года представителю А. направлена телеграмма о необходимости его явки 9 ноября 2017 года. А присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции, с правонарушением он был согласен, что подтверждается его подписью в соответствующей графе протокола, замечаний не поступило. В протоколе об административном правонарушении содержатся сведения о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, с настоящим протоколом законный представитель АО «Тандер» ознакомлен, о чем свидетельствует личная подпись представителя в протоколе (л.д. 32-33). Копия постановления о привлечении к административной ответственности А получил, о чем имеется соответствующая подпись в постановлении. Осмотр проведен в присутствии данного лица, а также двух понятых, которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.

Поскольку нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, действия АО «Тандер» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с законом, в пределах, предусмотренных санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах ФИО2 от 22 ноября 2017 года по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении АО «Тандер», оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» без удовлетворения.

Судья: Т.А. Высоки