Решение № 12-178/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-178/2019

12-178/2019 судья Киановская Н.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 17 декабря 2019 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 3 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда г.Рязани ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ФИО1, не согласившись с указанным судебным решением, подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1 и его защитника адвоката Логинова А.А., действующего на основании ордера №20720 от 19.11.2019 года, нахожу, то данная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абз.2 ч.1 ст.5 Закона №115 - ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.5 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Из материалов дела следует, что 1 октября 2019 года в 21 часов 50 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин респ.Узбекистан ФИО1, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно он въехал на территорию РФ 13 мая 2019 года в порядке не требующем получения визы, 19 июня 2019 года ему выдан патент на трудовую деятельность серии <скрыто>, оплатив при этом фиксированный авансовый платеж в размере <скрыто> рублей. В связи с оплатой авансового платежа 7 июля 2019 года срок действия патента был продлен до 19 августа 2019 года. Документов, подтверждающих оплату патента после 19 августа 2019 года ФИО1 предоставлено не было, в связи с чем срок его действия истек с 20 августа 2019 года. Однако ФИО1 своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 20 августа 2019 года в нарушение требований ч.2 ст.5 ФЗ РФ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонился, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Кроме того, сам ФИО1 признает незаконность своего нахождения на территории Российской Федерации.

Деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указания в жалобе на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу, являются несостоятельными, противоречат представленным материалам дела и не основаны на нормах действующего административного законодательства. Вопреки доводам жалобы о неразъяснении прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, и непредставлении услуг переводчика, права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснялись как при составлении протокола и даче объяснений, так и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, о чем имеются подписи данного лица (л.д.4, 22).

Кроме того, ФИО1 в протоколе об административном правонарушении указывал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается (соответствующая запись имеется в графе протокола: объяснение, замечания участников производства).

Также необходимо отметить, что согласно материалам дела ФИО1 был выдан патент на работу, для получения которого в силу п.п.6 п.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину необходимо предоставить документ, подтверждающий владение русским языком.

ФИО1 сдал экзамен и подтвердил владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, о чём свидетельствует сертификат <скрыто> со сроком действия до 31.05.2020 года (л.д.61-62).

Утверждение защитника о том, что переводчик ФИО2 не владеет узбекским языком, противоречит материалам дела.

Переводчик ФИО2 участвовал в судебном заседании районного суда при рассмотрении настоящего дела, при этом ФИО1 не возражал против его участия и не заявлял суду о том, что не понимает перевод.

Следовательно, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу было реализовано.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не мог оплатить фиксированный авансовый платёж за патент, так как получил травму ноги и не мог работать, опровергается материалами дела, а именно ответом главного врача ГБУ РО «<скрыто>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в АТП с диагнозом – <скрыто>. ФИО1 был направлен в поликлинику по месту жительства и мог самостоятельно передвигаться.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу п.п.1 - 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 3 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин