Постановление № 5-30/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело 5- 30/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Яшкино 06 февраля 2019 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Г.А.Алиудинова, расположенного по ул. Суворова, 16 пгт Яшкино, Яшкинского района, Кемеровской области,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Таджикистане, гражданина Таджикистана, женатого, имеющего на иждивении шестерых малолетних детей, неработающего, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>,

разъяснив ему права, предусмотренные ст.ст. 2.6, 24.2 и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, установив, что он в услугах переводчика не нуждается.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

06 февраля 2019 года в 11.00 часов в с.Пашково установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) на территории России: проживает по недействительному паспорту, срок действия которого истек 25.09.2018 года. В результате совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.10 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина в Российской Федерации, является паспорт иностранного гражданина.

При рассмотрении дела судом ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он, действительно, является гражданином Республики Таджикистан, паспорт иностранного гражданина имеет, получил в Таджикистане, однако оставил его в г.Новосибирск, по месту своей регистрации. В Яшкинский район приехал сегодня, паспорт иностранного гражданина забыл взять с собой, так как срочно собирался. На территории РФ проживает с 2000 года, русским языком владеет свободно. Состоит в браке с гражданкой РФ, с которой у них имеются пять совместных детей, они также являются гражданами РФ. Постоянно он проживает по месту регистрации в г.Новосибирск, в Пашково живет супруга с детьми. В ближайшее время он намерен забрать их в г.Новосибирск. В Таджикистане у него живут родители, братья и сестры. На территории РФ у него живет родной брат. Согласен оплатить административный штраф, но без административного выдворением за пределы Российской Федерации, так как семья может остаться здесь без него.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается, кроме его собственного признания, протоколом 42 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина республики Таджикистан на имя ФИО1, в котором срок действия паспорта указан до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценивая собранные в судебном заседании доказательства в их совокупности, находит виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в том числе о наличии нового паспорта иностранного гражданина, ФИО1 суду не предоставлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, наличие на иждивении шестерых детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, из числа предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц..

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение родственных связей, семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу государственного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и другие).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, учитывая обстоятельства совершённого правонарушения, принимая во внимание, что ФИО1 длительное время пребывает (проживает) и имеет регистрацию на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство до ДД.ММ.ГГГГ, состоит в браке с гражданкой РФ, имеет общих малолетних детей, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, считает возможным применить в отношении ФИО1 наказание в виде административного штрафа и без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.5, ст. 3.10, ст. 4.1, ст. 26.1, ст. 26.11, ст. 29.10, ст. 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Таджикистана, привлечь к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФМС России по Кемеровской области, ИНН <***>, КПП 424601001 ОКТМО 32646000, в ГРКЦ ГУ Банка РФ номер счёта 40101810400000010007 БИК 043207001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880342194204800346, административный штраф.

На основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) в Яшкинский районный суд по адресу: <...>.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова