Решение № 2-831/2018 2-831/2018~М-733/2018 М-733/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-831/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Никитюк А.Д.

при секретаре: Кропачевой Т.А.

с участием:

представителя истца: П.М.О.,

представителя ответчика: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железноводского городского суда гражданское дело по иску

П.А.Г.

к Администрации города-курорта Железноводска

о признании нуждающейся в жилом помещении, об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

установил:

П.А.Г. обратилась в суд с иском к администрации города-курорта Железноводска о признании нуждающейся в жилом помещении, об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование исковых требований истец указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с удостоверением Б № от ДД.ММ.ГГГГ она имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих (ст. 23 Федерального закона РФ «О ветеранах). Домовладение, в котором она зарегистрирована, принадлежит на праве общей долевой собственности ее сыну – П.О.С. – 2\3 доли в праве общей долевой собственности и внучке П.М.О. – 1\3 доли в праве общей долевой собственности. Также в домовладении зарегистрированы семеро человек: она – П.А.Г., сын – П.О.С., супруга сына – П.Н.И., дочь сына – П.М.О., дочь сына – А.И.О., внуки сына – А.А.А. и А.Ю.А.

<адрес> домовладения равна 72,3 кв.м., жилая площадь 44,1 кв.м. Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь без учета подвала составляет 51, 7 кв.м.

Она обратилась в жилищные отдел администрации города-курорта Железноводска за консультацией о праве постановки ее на учет в качестве нуждающейся, где ей сообщили, что она вправе обратиться в администрацию города-курорта Железноводска с соответствующим заявлением и рекомендовали подготовить документы, перечень которых ей предоставили.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию города-курорта Железноводска с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, внесении в списки очередности граждан, состоящих на учете, предоставив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ, в котором указано, что в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ей отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Истец не согласен с принятым решением и просит суд обязать администрацию города-курорта Железноводска признать ее нуждающейся в жилом помещении, принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебное заседание истец не явилась, уполномочила представлять свои интересы П.М.О.

Представитель истца П.М.О., она же третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска ФИО1 исковые требования не признала и просила суд в иске отказать, изложив позицию ответчика в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установлены в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (п. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1.1. решения Совета города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в городе-курорте <адрес> в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного гражданина, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд, проанализировав представленные документы по рассмотрению заявления истца о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, установил, что на момент обращения с соответствующим заявлением обеспеченность истца общей площадью жилого помещения с целью постановки на такой учет превышала учетную норму, установленную решением Совета города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города-курорта Железноводска поступило заявление П.А.Г. о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории вдова ветерана ВОВ, с приложенными документами, необходимыми для оказания муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом предоставления администрацией города-курорта Железноводска муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», утвержденной постановлением администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании протокола общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, П.А.Г. отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Основаниями для принятия решения об отказе в признании П.А.Г. нуждающейся в жилом помещении послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с представленными выписками, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение 123, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована П.А.Г., принадлежит:

сыну — П.О.С. 2/3 доли в праве (48,5 кв.м.); иному родственнику — П.М.О. 1/3 доли в праве (24,3 кв.м.). Всего по указанному адресу зарегистрировано 7 человек.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения разрешается в судебном порядке.

Из представленных П.А.Г. документов следует, что к членам семьи собственника жилого помещения П.О.С., в котором прописана истица, в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруга — П.Н.И., дочь — А.И.О. и его мать (истец) П.А.Г. При этом, А.А.А. и А.Ю.А., которые также прописаны в указанном жилом помещении, приходятся П.О.С. внуками и в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ не являются членами его семьи.

П.М.О. является собственником 1/3 доли в праве на жилой дом, расположенный по <адрес> и в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам ее семьи относятся ее отец — П.О.С. и мать — П.Н.И. При этом П.А.Г. (истец) не является членом семьи П.М.О., поскольку по отношению к последней приходится бабушкой.

Решений суда о признании П.А.Г. членом семьи собственника жилого помещения П.М.О., а также о признании А.А.А. и А.Ю.А. членами семьи П.О.С. заявителем не представлено.

Таким образом, к членам семьи истца П.А.Г. относятся сын — П.О.С., супруга сына — П.Н.И., дочь П.О.С. - А.И.О. Уровень обеспеченности истца П.А.Г. общей площадью жилого помещения в целях ее принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении определялся из расчета обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, которая составила 12,1 кв.м., на каждого члена семьи (48,5 кв.м.: 4 человека).

В данном случае отказ администрации города-курорта Железноводска о признании истца нуждающейся в жилом помещении соответствует требованиям жилищного законодательства.

Поскольку решение вопросов по принятию граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях отнесено законодательно к компетенции органов местного самоуправления, а суд не вправе подменять деятельность органов местного самоуправления, то надлежащим способом защиты права в случае отказа органа местного самоуправления в постановке гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях, является обращение истца с заявлением об оспаривании соответствующего решения органа местного самоуправления, а не о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. именно факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 31, 50, 51, 54 ЖК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований П.А.Г. к Администрации города-курорта Железноводска о признании нуждающейся в жилом помещении, об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Железноводский городской суд.

Председательствующий, судья А.Д. Никитюк

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.