Решение № 2-2037/2025 2-83/2026 2-83/2026(2-2037/2025;)~М-1840/2025 М-1840/2025 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-2037/2025

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 января 2026 года

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Недошковской Е.Д.,

При секретаре судебного заседания Тепляковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального округа <адрес> к С.О.В. о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на жилой дом, исключении сведений из ЕГРН о регистрации права,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с иском обратилась Администрация муниципального округа <адрес> к С.О.В., в котором просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект недвижимости - здание, кадастровый №, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, общая площадь 44 кв.м, адрес <адрес>, исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности С.О.В. на объект недвижимости - здание, кадастровый №, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, общая площадь 44 кв.м, адрес <адрес>.

В обоснование иска указано, что С.О.В. (далее - Ответчик) является собственником объекта гражданских прав - здания, кадастровый №, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, общая площадь 44 кв.м, адрес <адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №. Земельный участок с кадастровым номером № в 2012 году предоставлен в аренду С.О.В. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ. С.О.В. обратилась в Администрацию муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Спорный земельный участок, находящийся на территории муниципального округа <адрес>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно действующему законодательству администрация лишена возможности распорядиться спорным земельным участком неразграниченной госсобственности в отсутствие положительного заключения уполномоченного органа субъекта РФ - Министерства имущественных отношений <адрес>. Сводным заключением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по п. 19 согласовано решение администрации об отказе в предоставлении государственной услуги и предписано оспорить право собственности на объект недвижимости с кн №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> принято решение № об отказе в предоставлении услуги. В качестве одного из основания в отказе указано: 13.3.16. Недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. Заявителю разъяснено: В соответствии ст. 13.3.16 Административного регламента, имеются основания для отказа, в связи с тем, что, в пределах земельного участка зарегистрировано здание, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом. В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнута. Аналогичные основания для отказа в предоставлении государственной услуги предусмотрены Административный регламентом, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 13.3.16 регламента). После получения отказа в предоставлении государственной услуги Ответчик направил административное исковое заявление в суд о признании вышеуказанного отказа администрации незаконным. Определением <адрес> городского суда <адрес> заявление Ответчика принято к производству, делу присвоен №. Объект Ответчика не соответствует нормативно-техническим требования, предъявляемым к жилым домам: санитарно - гигиеническим по обеспеченности жилого здания естественным освещением; по обеспечению необходимыми инженерными коммуникациями - водоснабжение, водоотведение, отопление; объемно - планировочным по наличию замкнутого теплового контура. Объект недвижимости с кадастровым номером № не отвечает признакам жилого дома. Строительство объекта в объеме, необходимом для эксплуатации здания, как жилого, пригодного для круглогодичного проживания, не завершено. На момент регистрации права строительство жилого дома не было завершено, и он не пригоден для постоянного проживания. Спорный объект не соответствует признакам жилого дома. Администрация муниципального округа <адрес> обращаясь в суд с настоящим иском о признании зарегистрированного права собственности на жилой дом ответчика не может защитить нарушенное (оспариваемое) право иными предусмотренными законодательством способами. Так, например, администрация городского округа <адрес> не может обратиться с иском в суд о признании жилого дома Ответчика непригодным для проживания, так как признание жилого помещения непригодным для проживания относятся к полномочиям органов местного самоуправления и суд не вправе подменять собой данные полномочия. Кроме того, признать дом не пригодным для проживания можно лишь существующий дом, а в данном случае строительство объекта в объеме, необходимом для эксплуатации здания, как жилого дома, пригодного для круглогодичного проживания, на момент регистрации права не было завершено, и объект был не пригоден для постоянного проживания, следовательно, спорный объект на момент регистрации права не являлся жилым домом.

Истец представитель Администрации муниципального округа <адрес> по доверенности К.Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик С.О.В. в судебном заседании требования не признала, просила отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Положением подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 7 данного Кодекса земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, наличие регистрации в ЕГРН на объект как на объект недвижимости не является бесспорным доказательством того, что данное право зарегистрировано в отношении объекта недвижимости. Если будет установлено, что спорный объект в силу природных свойств не может быть отнесен к объектам недвижимости, соответственно и зарегистрированное на него право собственности как на объект недвижимости должно быть признано недействительным.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Понятие объекта индивидуального жилищного строительства закреплено законодателем в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса, статья 17 Закона N 340-ФЗ).

Строительство жилого дома, осуществляемое с нарушением указанной процедуры, нельзя признать законным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что С.О.В. является собственником объекта гражданских прав - здания, кадастровый №, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, общая площадь 44 кв.м, адрес <адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №.

Земельный участок с кадастровым номером № в 2012 году предоставлен в аренду С.О.В. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. С.О.В. обратилась в Администрацию муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Спорный земельный участок, находящийся на территории муниципального округа <адрес>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно действующему законодательству администрация лишена возможности распорядиться спорным земельным участком неразграниченной госсобственности в отсутствие положительного заключения уполномоченного органа субъекта РФ - Министерства имущественных отношений <адрес>. Сводным заключением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по п. 19 согласовано решение администрации об отказе в предоставлении государственной услуги и предписано оспорить право собственности на объект недвижимости с кн №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> принято решение № № об отказе в предоставлении услуги. В качестве одного из основания в отказе указано:13.3.16. Недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. Заявителю разъяснено: В соответствии ст. 13.3.16 Административного регламента, имеются основания для отказа, в связи с тем, что, в пределах земельного участка зарегистрировано здание, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом. В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнута. Аналогичные основания для отказа в предоставлении государственной услуги предусмотрены Административный регламентом, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 13.3.16 регламента).

Ответчик возвел на земельном участке строение и зарегистрировал его как жилой дом.

Следует также отметить, что из содержания ст. 239.1 ГК РФ, а также подп. 2 п. 5 ст. 39.6, подп. 8 п. 8 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ усматривается, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 10 п. 2 и подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении, С.О.В., как надлежащий арендатор продолжила использование земельного участка по целевому назначению на протяжении длительного времени без возражений со стороны арендодателя, до настоящего времени своевременно вносится арендная плата, то по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ, действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Для выяснения обстоятельств по делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Северо-Западный Союз» И.Н.С., объект исследования - здание с №, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, т.к. у объекта есть прочная связь с землей, возведен свайный фундамент из винтовых свай глубиной до 2,0м, для которых требуется проведение земляных и монтажных работ, При разборке деревянных конструкций здания часть материалов придет в негодность, и их будет невозможно использовать повторно, что может нанести несоразмерный ущерб назначению объекта.

Эксперт считает, что объект исследования - здание С.О.В. расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым одноквартирным домам, в соответствии с требованием СП66.13330.2016 «СНиП 31-01-2001 Дома жилые одноквартирные». «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., а также СП1325800.2022 «Здания из деревянных срубных конструкций. Правила проектирования и строительства».

Таким образом, объект исследования является жилым домом и пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

При возведении объекта с № не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил. В связи с этим, объект экспертизы - жилой дом С.О.В. не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав заключение эксперта, суд считает его относимым и допустимым доказательством по настоящему делу. Оно достаточно мотивировано и аргументировано, содержит исследовательскую часть и выводы, которые соответствуют фактическим обстоятельствам, основаны на имеющихся у эксперта квалификации, профессиональных навыках, опыта работы в соответствующей области и экспертной деятельности. Следовательно, данное заключение выполнено надлежащим образом, основано на полном и всестороннем исследовании. Доказательств иному не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, суд исходит из представленных в материалы дела доказательств.

Земельным кодексом Российской Федерации в ст. 15 предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан или юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В суде нашло свое подтверждение, что выстроенное истцом строение является самостоятельным объектом недвижимости, объектом капитального строительства, жилым домом, выстроено в соответствии с требованиями законодательства.

Право собственности на данный жилой дом как объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН.

Учитывая обстоятельства, установленные судом, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, и руководствуясь при этом положениями ст. ст. 56, 60 ГПК РФ, положения указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> к С.О.В. о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект недвижимости - здание, кадастровый №, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, общая площадь 44 кв.м, адрес <адрес>, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности С.О.В. на объект недвижимости - здание, кадастровый №, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, общая площадь 44 кв.м, адрес <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: Е.Д.Недошковская

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: