Решение № 2-1102/2024 2-1102/2024(2-8127/2023;)~М-7592/2023 2-8127/2023 М-7592/2023 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-1102/2024

Копия

Дело № 2-1102/2024

УИД 66RS0003-01-2023-007538-38

Мотивированное
решение изготовлено 06.03.2024.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В., при секретаре судебного заседания Горелкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Карпинска, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Карпинска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении граждан техническими средствами реабилитации. Установлено, что ФИО1 установлена вторая <***> В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего обеспечения инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. ФИО1 не обеспечена <***>. ФИО1 поставлена на учет для предоставления указанных технических средств реабилитации. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации не обеспечена.

На основании изложенного истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: <***>

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга действующий на основании поручения, на доводах иска настаивал в полном объеме, в соответствии с которыми просил обязать обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: <***>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причины не явки суду не сообщила.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, указала, чтоФИО1 действительно состоит на учете в ОСФР по Свердловской области в качестве нуждающегося в обеспечении средствами реабилитации. Ответчиком проводятся мероприятия направленные на обеспечение инвалида средствами реабилитации. ФИО1 изменено решение об обеспечении реклинатором осанки, корсетом полужесткой фиксации с использованием электронного сертификата в пользу обеспечения ортопедическими изделиями по государственным контрактам. Заявления на возобновление обеспечения данными видами технических средств реабилитации в соответствии с государственными контрактами от ФИО1 в Отделение фонда не поступало. В рамках действия государственного контракта *** от *** с ООО «Кешет» ФИО1 обеспечена <***>. Срок обеспечения с *** по ***. В рамках действия государственного контракта *** от *** с филиалом «Екатеринбургский» АО «Московского протезно-ортопедического предприятия» ФИО1 включена Отделением Фонда в реестр на обеспечение <***>. По сведениям поставщика, по указанному номеру телефона связаться с ФИО1 не удалось, в связи с чем обеспечить ФИО1 изделиями поставщику не представлялось возможным. Своим правом на обеспечение средствами реабилитации с использованием электронного сертификата, получении компенсации за самостоятельное приобретенные средства реабилитации ФИО1 не воспользовалась.

Представитель третьего лица АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Филиал «Екатеринбургский» Бланк В.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что с ФИО1 связаться не удалось.

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, является <***>.

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от *** и *** ФИО1 рекомендовано для реабилитационных мероприятий следующие технические средства реабилитации – <***>

Согласно представленной информации от ОСФР по Свердловской области ФИО1 вышеуказанными техническими средствами реабилитации в полном объеме не обеспечена.

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил (заявление о предоставлении технического средства (изделия) реабилитации), в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Между тем, доказательств выполнения данных положений и соблюдения установленных сроков, своевременного предоставления истцу необходимых для обеспечения жизнедеятельности средств реабилитации стороной ответчика не представлено.

Так, ответчиком не представлены доказательства выдачи ФИО1 направлений на получение технических средств, а также не представлены доказательства отказа ФИО1 от изготовления протеза у поставщика.

Причины неявки инвалида в организацию, обеспечивающую техническими средствами, либо причины отказа отобеспечения протезом предплечья, со стороны ОСФР по Свердловской области не выяснялись.

С учетом обстоятельств дела и требований закона, суд приходит к выводу, что ответчиком ОСФР по Свердловской области не исполнено возложенных на него законом обязанностей по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, чем нарушено гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, то исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ОСФР по Свердловской области, о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению полностью, на ответчика необходимо возложить обязанность по предоставлению <***>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Прокурора города Карпинска, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности- удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН ***) обеспечить ФИО1, (СНИЛС ***), *** года рождения, техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации от *** предоставляемых за счет средств федерального бюджета: подгузниками <***>, а также техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации от *** предоставляемых за счет средств федерального бюджета: <***>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Д.В. Лесняк