Решение № 12-282/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-282/2021

Дело №12-282/2021 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижний Новгород 29 июля 2021 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

с участием защитника Накладовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора по благоустройству ООО «Домоуправляющая компания Сормовского района «Сормово» ФИО1 на постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 10.03.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.3.1 КоАП НО, в отношении заместителя директора по благоустройству ООО «Домоуправляющая компания Сормовского района «Сормово» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 10.03.2021 № заместитель директора по благоустройству ООО «ДК Сормовского района «Сормово» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Заместитель директора по благоустройству ООО «ДК Сормовского района «Сормово» ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в который просит постановление отменить, дело прекратить в связи отсутствием в его действиях состава правонарушения, так как многоквартирный дом <адрес> Нижнего Новгорода не находится в управлении ООО «ДК Сормовского района «Сормово», как следствие у него нет обязанностей по организации управления многоквартирным домом.

В судебном заседании заявитель не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Защитник Накладова С.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить вынесенное постановление.

Представитель Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Частью 11 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, озеленения, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 и 15 настоящей статьи.

Согласно п.11.2.3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (утв. решение Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 №272), при производстве зимних уборочных работ запрещается разбрасывание и складирование снега на проезжей части улиц, озелененных территориях, тротуарах, отмостках, проездах, площадках, на территории газгольдеров и контейнерных площадках.

Материалами дела установлено, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида 20.02.2021в 11 часов 13 минут по адресу: Нижний Новгород, улица<адрес> выявлен факт складирования снега вне специально отведенных мест.

Указанные события подтверждаются следующими доказательствами:

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № (с фотоматериалом);

- протоколом по делу об административном правонарушении от 2.03.2021;

- заявлением ФИО5,

- сведениями ГИС «ЖКХ».

В судебном заседании также были исследованы выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Каравелла» (ранее ООО «ДК Сормово 13»), ООО «ДК Сормовского района «Сормово», а также сведения об управляющей компании, осуществляющей обслуживание многоквартирного дома по адресу: Нижний Новгород, <адрес>, с официального ресурса www.reformagkh.ru.

Управление многоквартирным домом <адрес> Нижнего Новгорода осуществляет ООО УК «Каравелла» (ранее ООО «ДК Сормово 13»).

Полномочия единоличного исполнительного органа ООО «ДК Сормово 13» выполняет ООО «ДК Сормовского района «Сормово».

Как следует из материалов дела, указанные обстоятельства не принимались во внимание комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1, 2 ст.192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Деятельность ООО «ДК Сормовского района «Сормово» как управляющего в ООО УК «Каравелла» представляет собой управление указанными хозяйственными обществами. При этом полномочия и функции по управлению многоквартирными домами не передаются ООО «ДК Сормовского района «Сормово».

Полномочия управляющего обществом установлены п.2 ст.42, п.3 ст.39 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

ФИО1 привлечен к административной ответственности как заместитель директора по благоустройству ООО «ДК Сормовского района «Сормово».

Между тем, должностной инструкцией заместителя директора по благоустройству ООО «ДК Сормовского района «Сормово» не предусмотрены обязанности по контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов, в которых ООО «ДК Сормовского района «Сормово» осуществляет функции управляющего, равно как не предусмотрены распорядительные полномочия в отношении сотрудников организаций, в которых ООО «ДК Сормовского района «Сормово» является управляющей организацией.

Данное обстоятельство также не было учтено при рассмотрении дела об административном правонарушении, так как должностная инструкция не изучалась комиссией при вынесении постановления

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что на заместителя директора по благоустройству ООО «ДК Сормовского района «Сормово» законом или договором не возложена обязанность по контролю за складированием снега при производстве снегоуборочных работ по адресу<адрес>.

Таким образом, в действиях заместителя директора по благоустройству ООО «ДК Сормовского района «Сормово» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.3.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 10.03.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.3.1 КоАП НО, в отношении заместителя директора по благоустройству ООО «Домоуправляющая компания Сормовского района «Сормово» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится материалах дела №12-282/2021 (УИД 52RS0006-01-2021-001389-20) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода

Судья А.А. Нутрик