Решение № 12-271/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-271/2021

Дело № 12-271/2021


Р Е Ш Е Н И Е

«28» июля 2021 года Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Хворов Евгений Дмитриевич, рассмотрев жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее – ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России) на постановление № 51001/20/528761 по делу об административном правонарушении от 16.11.2020 года, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Октябрьского округа г. Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2 о признании юридического лица ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны, зарегистрированного по адресу: ФИО1, <адрес>, ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского округа г. Мурманска УФССП по Мурманской области от 16.11.2020 года ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского округа г. Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2, рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения, установила следующее.

В отделении судебных приставов Октябрьского округа г. Мурманска на исполнении находится исполнительное производство № 122250/20/51001-ИП от 26.08.2020 г., возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № 018051853 от 04.08.2020 года, выданный органом: Октябрьским районным судом города Мурманска по делу № 2-5224/2019, вступившему в законную силу 11.02.2020, предмет исполнения: обязать ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда: обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства «жилой дом на 84 квартиры», расположенный по адресу <...> в районе дома №10, принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта на территории строительной площадки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802; полностью очистить территорию земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002123:39 по адресу <...> в районе дома № 10 от строительного и бытового мусора (бой кирпича, строительных материалов, бытовой мусор).

В ходе исполнения исполнительного производства, установлено, что ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России обязано исполнить решение суда в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 122250/20/5100ПИП от 26.08.2020 года получено должником 31.08.2020 года. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе истек 08.09.2020 года.

17.09.2020 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <...> в район дома №10, в ходе которого установлено, что решение суда об обязании ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда: обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства «жилой дом на 84 квартиры», расположенный по адресу <...> в районе дома №10, принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта на территории строительной площадки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802; полностью очистить территорию земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002123:39 но адресу <...> в районе дома № 10 от строительного и бытового мусора (бой кирпича, строительных материалов, бытовой мусор) до настоящего времени не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

В рамках исполнительного производства, в связи с неисполнением решения суда в установленный законом срок, 17.09.2020 года судебным приставом-исполнителем принято процессуальное решение - вынесено постановление № 122250/20/51001-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей и установлен новый срок для исполнения - 7 дней (календарные дни) с момента получения указанного постановления.

Данное постановление о назначении нового срока исполнения получено должником 21.09.2020 года. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе истек 30.09.2020 года.

16.10.2020 года судебным приставом-исполнитслсм осуществлен выход по адресу: <...> в район дома № 10, в ходе которого установлено, что решение суда об обязании ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда: обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства «жилой дом на 84 квартиры», расположенный по адресу <...> в районе дома № 10, принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта на территории строительной площадки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802; полностью очистить территорию земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002123:39 по адресу <...> в районе дома № 10 от строительного и бытового мусора (бой кирпича, строительных материалов, бытовой мусор) до настоящего времени не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 26.08.2020 года должник предупрежден о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ.

Будучи предупрежденным об административной ответственности должник требования исполнительного документа не исполнил.

Таким образом, должностным лицом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, сделан вывод о том, что должником ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве») неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В отношении ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России вынесено постановление № 51001/20/528761 о привлечении к административной ответственности от 16.11.2020 года по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России ФИО3 обратился с жалобой в Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга. Полагает возможным постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в действиях ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России отсутствуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановление ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России обратилось в Октябрьский районный суд города Мурманска с заявлением об острячке исполнения решения по делу № 2-5224/2019.

Законный представитель ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившегося законного представителя учреждения по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В суд явился защитник ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России – ФИО4, действующая на основании доверенности, процессуальные права которой разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено. Защитник доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные требования закона при вынесении постановления об административном правонарушении должностным лицом не выполнены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, а именно: дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, в силу требований ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ.

Между тем, рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Октябрьского округа г. Мурманска УФССП по Мурманской области в постановлении не указал место и время совершения ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении должностным лицом не в полном объеме выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении указанного дела были нарушены положения ст. 29.10 КоАП РФ, что является существенным нарушением КоАП РФ, постановление должностного лица подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, равен одному году.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истек, судья полагает возможным направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Доводы заявителя в остальной части должны быть приняты во внимание при новом рассмотрении дела и получить надлежащую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 51001/20/528761 по делу об административном правонарушении от 16.11.2020 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Октябрьского округа г. Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2 – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в отделение судебных приставов Октябрьского округа г. Мурманска УФССП по Мурманской области.

Жалобу защитника ФГКУ «Северно-Западное ТУИО» Минобороны России – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Д. Хворов