Решение № 2А-1206/2017 2А-1206/2017~М-1073/2017 М-1073/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-1206/2017

К делу № 2а-1206/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 20 марта 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи об оспаривании отказа в исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального фонда города Сочи,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации города Сочи, в котором просит суд обязать администрацию города Сочи устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав ФИО1 в части отказа в исключении <адрес> г. Сочи, из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, включить <адрес> в <адрес> г. Сочи в состав муниципального жилищного фонда социального использования и заключить с ФИО1 составом семьи: супруги ФИО2 и малолетних ФИО3 и ФИО4, договор социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Сочи.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 указал, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу врачом-интерном по специальности «Хирургия» (приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №-лп/1), а с ДД.ММ.ГГГГ был переведён в должность врача-рентгенолога МБУЗ г. Сочи «Городская больница №», где работает по настоящее время.

В связи с указанными трудовыми отношениями ему и членам его семьи комиссией по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда города Сочи (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) было принято решение предоставить <адрес>, общей площадью 55,5 кв.м., в жилом <адрес> Хостинского района г. Сочи.

Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальная собственность - <адрес> № была включена в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли «Здравоохранение».

На основании указанного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи, в лице заместителя директора муниципального казённого учреждения г. Сочи «Квартирно-правовая служба» действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования г. Сочи, был заключен договор «найма служебного жилого помещения №» указанной квартиры.

Он вместе с членами семьи вселился в квартиру и проживает в ней по настоящее время. Для него и членов его семьи квартира является единственным жильем. Иного недвижимого имущества в собственности не имеется и возможности его приобрести, тоже нет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г. Сочи с заявлением на имя Главы города Сочи ФИО5, об исключении <адрес> из категории специализированного жилищного фонда, включении её в состав муниципального жилого фонда социального использования и заключении с ним и членами его семьи договора социального найма указанного жилого.

От Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи получен письменный ответ за №, в котором сообщено, что не имеется правовых оснований для исключения <адрес> из специализированного муниципального жилого фонда, включении её в жилищный фонд специального использования и заключении с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, в отношении указанной квартиры.

Фактически, указанным ответом ему было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, данный отказ считает незаконным, нарушающим его конституционные права.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Сочи по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения требований ФИО1 в виду их необоснованности, так как они не основаны на нормах действующего законодательства.

В назначенное судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО7, не явились, о дне, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах не явки суду не сообщили.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившегося административного истца, что не противоречит положениям ст. 150 КАС РФ.

Заслушав доводы и пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО1 работает в должности врача-рентгенолога МБУЗ г. Сочи «Городская больница №».

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> Хостинского района города Сочи включена в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных.

Указанным постановлением квартира предоставлена ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с муниципальными учреждениями здравоохранения города Сочи.

В последующем между ФИО1 и Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в лице заместителя директора муниципального казенного учреждения города Сочи «Квартирно-правовая служба» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Согласно разделу 1 Договора ФИО8 и членам его семьи передана во владение и пользование <адрес> общей площадью 55,5 кв.м, в <адрес>, по Я.Фабрициуса Хостинского района города Сочи.

В соответствии с п. 4 Договора совместно с ФИО8 в жилое помещение вселен член его семьи: жена ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Сочи с заявлением, в котором просил исключить из служебных жилых помещений с переводом в жилой фонд социального использования <адрес>, по Я.Фабрициуса Хостинского района города Сочи для дальнейшего предоставления указанного жилья в порядке заключения договора социального найма.

Однако, письмом Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, в связи с тем, что не имеется правовых оснований для исключения <адрес> в <адрес> из специализированного муниципального жилого фонда, включении её в жилищный фонд специального использования и заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, в отношении указанной квартиры.

Суд считает, что Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи правомерно было отказано ФИО1 в удовлетворении его заявления об исключении занимаемой квартиры из служебных жилых помещений с переводом в жилой фонд социального использования для дальнейшего предоставления ему указанного жилья в порядке заключения договора социального найма.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу статьи 103 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

При этом согласно, представленной справки Департамента городского хозяйства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи.

Таким образом, права на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 не имеет, в связи с чем, административный ответчик не имеет правовых оснований для исключения <адрес> расположенной по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, из категории служебных и заключения договора социального найма.

В соответствии со статьей 102 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным основаниям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что занимаемое административным истцом служебное жилое помещение не утратило своего статуса в связи с разрушением, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных в порядке, установленном п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений не принималось, административный истец по настоящее время работает в муниципальном учреждении здравоохранения города Сочи, в связи с чем вопрос о выселении, либо освобождении спорного жилого помещения сторонами не ставится, и ФИО1 не лишен права проживания и пользования квартирой № расположенной по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>.

В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Данного решения администрацией города Сочи в отношении <адрес> расположенной по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес> принято не было.

Доводы административного истца о том, что отказ администрации является незаконным и нарушающим его права, так как для неё и членов его семьи данная квартира является единственным жильем, проживает и зарегистрирован в указанной квартире, суд признает не обоснованными, поскольку ни один из указанных доводов административного истца не основан на нормах действующего законодательства, для исключения жилого помещения из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда города Сочи и включении его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, заключении договора социального найма и договора приватизации указанного жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований об оспаривании отказа в исключении жилого помещения из категории служебного жилья, включении служебного жилья в фонд социального использования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Сочи об оспаривании отказа в исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального фонда города Сочи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 21.03.2017 года.

Решение в законную силу не вступило

«Согласовано»