Решение № 2-336/2019 2-336/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-336/2019

Мотивированное
решение Дело №

изготовлено 20.05.2019 51RS0№-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> *.*.*

Печенгский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- прокурора – старшего помощника военного прокурора гарнизона Заозерск Иванова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России, Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что 28.09.2004 служащей войсковой части 28833 ФИО1 на основании ордера на служебное жилое помещение № было предоставлено жилое служебное помещение по адресу: <адрес> заключен договор найма указанного жилого помещения в доме Министерства обороны Российской Федерации.

Срок действия договора определен на 5 (пять) лет.

Согласно сведениям ВрИО начальника штаба войсковой части 08275 пгт. Печенга за исх. № от 28.05.2018, ФИО1 трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации не имеет. При этом в ФГКУ «Северрегионжилье» отсутствуют сведения о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и обеспечении жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации ФИО1

Вместе с тем, как следует из справки о регистрации формы № 9, выданной ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК СФ ДУ № 3 «Полярнинское» ЖЭ(К)О № 3, АП № от *.*.* за №, выписки финансового лицевого счета и акта проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации от 11.03.2019, в спорном жилом помещении, принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации, зарегистрированы: ФИО1 – с 01.10.2004 по настоящее время и ее дочь – ФИО2 – с 22.10.2009 по настоящее время соответственно. На вышеуказанное жилое помещение в абонентском пункте открыт финансовый лицевой счет на имя ФИО1

19.09.2016 за исх. № в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в спорном жилом помещении, которые до настоящего времени ответчиками не были предоставлены.

29.11.2016 за исх. № № в адрес ответчика направлено было требование об освобождении вышеуказанного жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ.

Однако в добровольном порядке освободить занимаемое служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по указанному адресу ответчик и член его семьи отказываются, чем нарушают права третьих лиц (военнослужащих) в осуществлении своих законных прав в рамках обеспечения служебными жилыми помещениями, в том числе и помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, просит суд признать ответчиков ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить их из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца, ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России, в судебное заседание не явился, заблаговременно и надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление (л.д. 39), заявлений и ходатайств суду не представил.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, повестки, направленные по месту их регистрации и последнему известному месту жительства, указанному в исковом заявлении (л.д. 3), что также подтверждается полученными по запросу суда сведениями отдела адресно-справочной работы УМВД России по Мурманской области от 17.04.2019 (л.д. 25 с обратной стороны) и Врио начальника МП ОП в г. Заполярный ОМВД России по Печенгскому району ФИО3 от 14.05.2019 (л.д. 36), по адресу: <адрес>, ответчикам не вручены, вернулись в адрес суда «за истечением срока хранения» (л.д. 40-41).

Вместе с тем, суд считает ответчиков ФИО1 и ФИО2 извещенными надлежащим образом, поскольку из системного толкования положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 64-65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат и судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Прокурор - старший помощник военного прокурора гарнизона Заозерск Иванов М.Ю. не возражал против рассмотрения дела в отсутствии представителя истца и ответчиков ФИО1, ФИО2, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке заочного производства.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом срок, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, не явившихся в судебное заседание, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке заочного производства, согласно статьям 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав заключение прокурора Иванова М.Ю., полагавшего иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, передавшего ему в установленном порядке Российской Федерацией.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда относится служебное жилое помещение.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации,служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 года № 487 утверждено Положение «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти», в котором законом предусмотрена военная служба. Согласно пункту 4 данного Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации - до окончания военной службы по призыву. При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие. В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, на основании ордера на жилое помещение № от 28.09.<адрес> служащей ФИО1 в связи с осуществлением трудовой деятельности в войсковой части 28833 ж.<...> км было предоставлено жилое служебное помещение по адресу: <адрес> на состав семьи, состоящей из двух человек: ФИО1 и ее дочь – ФИО4 и заключен договор найма указанного жилого служебного помещения в доме Министерства обороны Российской Федерации. Срок действия договора определен на 5 (пять) лет (л.д. 6, 7).

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2017 № 765 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» (л.д. 15-16), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Согласно справке о регистрации формы №, выданной филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК СФ ДУ № 3 «Полярнинское» ЖЭ(К)О №3,АП № пгт. Печенга от 22.02.2019 за исх. № (л.д. 9), в указанном жилом помещении с 01.10.2004 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства ФИО1, *.*.* г.р. Совместно с ней в данном жилом помещении зарегистрирована по настоящее время постоянно проживающей член ее семьи: с 22.10.2009 дочь – ФИО2, *.*.* г.р., что также подтверждается полученными по запросу суда сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Мурманской области от 17.04.2019 (л.д. 25 с обратной стороны) и Врио начальника МП ОП по г. Заполярный ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области ФИО3, полученными по запросу суда от 14.05.2019 за исх. № (л.д. 36).

Согласно сведениям ВрИО начальника штаба войсковой части 08275 пгт. Печенга за исх. № от 28.05.2018 (л.д. 8), ФИО1 трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации не имеет. При этом в ФГКУ «Северрегионжилье» отсутствуют сведения о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и обеспечении жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации ФИО1

Как следует из выписки финансового лицевого счета за период с ноября 2017 года по февраль 2019 года, открытого на имя ФИО1 (л.д. 10), и акта проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации от 11.03.2019 (л.д. 14), ответчик ФИО1 вместе со своей дочерью – ФИО2 с 01.10.2004 и 22.10.2009, соответственно, до настоящего времени остаются зарегистрированными в указанном жилом помещении, за ними значится задолженность по коммунальным услугам в размере 1 385 рублей 46 копеек. При этом указано, что ФИО1 связи с Министерством обороны Российской Федерации в Печенгском гарнизоне не имеет.

19.09.2016 за исх. № в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 11), а 29.11.2016 за исх. № в адрес ФИО1 направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием права проживания в жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 12-13), которое ответчиками до настоящего времени не исполнено. Таким образом, в добровольном порядке освободить занимаемое служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу ответчики отказываются, чем нарушают права третьих лиц (военнослужащих) в осуществлении своих законных прав в рамках обеспечения служебными жилыми помещениями, в том числе и помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что с момента прекращения трудовых (служебных) отношений с Министерством обороны Российской Федерации и окончания срока договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ответчикам во временное пользование, они обязаны освободить занимаемое ими служебное жилое помещение по адресу: <адрес>

Доказательств того, что ФИО1, *.*.* г.р., и ФИО2, *.*.* г.р., состоят в трудовых (служебных) отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, что они обращались к истцу с заявлением о заключении с ними договора найма служебного жилого помещения, состоят на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, материалы дела не содержат.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства, с учетом вышеперечисленных норм закона, суд приходит к выводу о том, что у ответчиков ФИО1, *.*.* г.р., и ФИО2, *.*.* г.р., отсутствуют законные основания для пользования служебной квартирой и находит требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и их выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иных обстоятельств, при которых, в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, выселение ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается, при рассмотрении дела не установлено.

Кроме того, согласно пункту 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Такой вывод согласуется и с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип распределения фактически понесенных судебных расходов в зависимости от результата рассмотрения дела.

Статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на день рассмотрения дела по существу) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается организациями в размере 6000 рублей.

Поскольку ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является юридическим лицом, то размер государственной пошлины за подачу иска неимущественного характера составит 6 000 рублей.

При таких обстоятельствах, с ответчиков ФИО1 и ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Печенгский район Мурманской области в размере 3 000 рублей с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Печенгский район государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей, с каждого из них.

Ответчики вправе подать в Печенгский районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Самойлова