Решение № 2-2538/2019 2-2538/2019~М-2362/2019 М-2362/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-2538/2019

Дело №2-2538/2019 17 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего по делу судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ломоносовского районного суда г. Архангельска гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о взыскании задолженности по заработной плате в размере 721 500 рублей 80 копеек, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование требований указал, что <Дата> по настоящее время работает мастером в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Работа осуществляется вахтовым методом, фактическое место работы находится на архипелаге Новая Земля Архангельской области, отнесенном к районам Крайнего Севера. В период работы ему ежемесячно начислялась дополнительная стимулирующая выплата, к которой работодатель не применял районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем у работодателя образовалась задолженность по заработной плате, размер которой за период с января по декабрь 2018 года составил 721 500 рублей 80 копеек.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1, представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Указала на то, что в соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Истцом пропущен срок исковой давности, так как с исковым заявлением ФИО1 обратился в суд только в июле 2019 года. В соответствии со статьей 141 ТК РФ система оплаты труда в федеральных государственных учреждениях устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» введение новых систем оплаты труда для работников и гражданского персонала осуществляется федеральными государственными органами в отношении работников этих органов и подведомственных им учреждений. В соответствии с пунктом 33 Приказа Министра Обороны Российской Федерации от 23 апреля 2018 года № 255 «О мерах по реализации в вооруженных силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583» выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о выплате дополнительного материального стимулирование; работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБЗ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденным Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от <Дата><№>, под выплатой дополнительного материального стимулирования следует понимать поощрение работников за добросовестный эффективный труд. Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат. В соответствии с пунктом 2.1 выплата дополнительного материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда работникам филиалов (ЖКО, ЖКС), содержащихся по штатному расписанию за счет бюджетных средств (при условии наличия экономии фонда оплаты труда) ежемесячно может осуществляться выплата дополнительного материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда в размере, определенном начальником филиала (ЖКО, ЖКС). Таким образом, ответчик считает, что указанная выплата стимулирующего характера (дополнительное материальное стимулирования) не является обязательной выплатой, образуется при наличии экономии фонда оплаты труда, выплачивается в сумме, определенной в ходатайстве руководителя структурного подразделения по итогам работы за месяц, ее размер ограничен. Та часть фонда оплаты труда, которая составила экономию фонда оплаты труда и была распределена между работниками с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала, уже содержала районный коэффициент и северную надбавку, повторное начисление коэффициентов на дополнительное материальное стимулирование не требуется.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, оценив его доводы в совокупности с исследованными материалами дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец с <Дата> работает мастером на дизельной электростанции № 3 п. Северный филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации (по 12 ГУ МО). Место работы истца находится в п. Северный на архипелаге Новая Земля, трудовым договором ему был установлен должностной оклад 7 395 рублей, районный коэффициент 1,8 и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера до 80%.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, у суда сомнений не вызывают, и суд полагает их установленными.

Обращаясь в суд, истец полагает, что при выплате ему заработной платы в заявленном периоде работодатель необоснованно не начислял районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера на суммы дополнительной стимулирующей выплаты.

В силу статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Ответчиком заявлено о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд.

По правилам статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Истцом трудовой договор суду не представлен.

Как следует из пояснений ответчика, сроки выплаты заработной платы истцу на основании трудового договора были установлены:

- до 30 числа текущего расчетного месяца выплачивается заработная плата за первую половину месяца;

- 15 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником.

На основании приказа начальника ФБУ «ЦЖКУ» Минобороны России <№> от <Дата> дополнительным соглашением к трудовому договору были внесены изменения и установлены сроки выплаты заработной платы:

- 25 числа текущего расчетного месяца выплачивается заработная плата за первую половину месяца;

- 10 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником.

О предполагаемом нарушении своих прав истец должен был знать каждый месяц при получении заработной платы в соответствии со статьей 136 ТК РФ.

Исковое заявление в суд истец направил 15 июля 2019 года, то есть в пределах годичного срока взыскания заработной платы за июль 2018 года, которая должна была быть выплачена 10 августа 2018 года.

Таким образом, срок обращения в суд за разрешением спора о взыскании недоначисленной заработной платы за период с июля по декабрь 2018 года истцом не пропущен. Срок обращения в суд за разрешением спора о взыскании недоначисленной заработной платы за январь-июнь 2018 года истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

По существу спора суд приходит к следующему.

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьями 146, 148 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статей 315 – 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Из материалов дела следует, что в спорный период истец работал в районе Крайнего Севера – п. Северный архипелага Новая Земля, на который в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 11).

Из материалов дела следует, что в спорный период работы истцу работодателем выплачивалась дополнительная стимулирующая выплата.

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от <Дата><№> предусмотрено осуществление работникам ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России дополнительных выплат материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда в соответствии с Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (приложение <№> к приказу от <Дата><№>) оно устанавливает порядок и условия выплаты материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за счет экономии фонда оплаты труда и средств от приносящей доход деятельности.

Под выплатой дополнительного материального стимулирования понимается поощрение работников за добросовестный эффективный труд. Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат.

Из материалов дела следует, что дополнительная стимулирующая выплата, предусмотренная указанным Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, имела систематический характер и выплачивалась истцу одновременно с выплатой заработной платы (пункт 1.4 Положения), размер выплаты отражается в расчетных листках истца.

Данная выплата является постоянной, составляет существенную часть заработной платы истца, и, как следует из анализа расчетных листков, учитывается работодателем при расчете оплаты отпусков и компенсации за неиспользованный отпуск.

Пунктом 11.1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от <Дата><№>, предусмотрена выплата работникам учреждения на основании приказов работодателя премии по результатам работы и стимулирующих выплат. Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных настоящим Положением, направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу учреждения настоящим Положением. Конкретный размер премии и стимулирующих выплат (в рублях) гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала.

Таким образом, несмотря на то, что спорное материальное стимулирование выплачивалось ежемесячно и учитывалось при оплате отпускных, правовое значение для решения вопроса о необходимости начисления районного коэффициента и северной надбавки имеет источник формирования выплаты за счет экономии фонда оплаты труда, который сформирован уже с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате в размере 721 500 рублей 80 копеек суд не усматривает.

Требование о взыскании компенсации морального вреда является производными от основного требования, следовательно, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» М. обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате в размере 721 500 рублей 80 копеек, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей 00 копеек – отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Ю.В. Москвина