Решение № 12-1014/2019 12-247/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-1014/2019

<№ обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2020 года г.о. Химки Московская область

Судья Химкинского городского суда Московской области Нуждина М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Шереметьевской таможни полковник таможенной службы ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <№ обезличен> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.16.2, 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Шереметьевой таможни <№ обезличен> от <дата>, ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере (3/4) трех четвертых стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 68 259 (шестьдесят восемь тысяч двести пятьдесят девять) рублей 11 копеек.

Согласно данного постановления ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах, а именно: <дата> примерно в 18 часов 00 минут, ФИО4, прибывший рейсом SU <№ обезличен> из Гонконга, пересек контрольную линию на входе в «зеленый» коридор зала прилета терминала «F» Международного аэропорта Шереметьево, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Он был остановлен старшим государственным таможенным инспектором ОСТП <№ обезличен> таможенного поста аэропорт Шереметьево (пассажирский) ФИО3 для проведения таможенного контроля.

В ходе рентгеноскопии одного места багажа (чемодан пластиковый черного цвета б/бирка SU 241181), принадлежащего ФИО4, было выявлено электронное устройство.

При таможенном досмотре одного места багажа, предъявленного ФИО4, было обнаружено электронное устройство с маркировкой «ANTIMINER L3+», Submodel 504M, SN: BYDT 24AAGAABF6499, BITMAIN, общим количеством 1 изделие, что отражено в акте таможенного досмотра <№ обезличен>/Ф008719.

Старшим государственным таможенным инспектором ОСТП <№ обезличен> таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) ФИО3 было принято решение о назначении товароведческой экспертизы товара, производство которой было поручено экспертам ЦЭКТУ ФТС России.

Согласно полученному заключению эксперта ЭИО <№ обезличен> (пгт. Шереметьево) ЦЭКТУ ФТС России <№ обезличен> от <дата> следует, что товар представляет собой: ASIC-майнер «BITMAIN Antimainer L3+ Submodel 504M», S/N: <№ обезличен>, областью применения которого является выполнение строго ограниченной функции, которую регламентирует изготовитель товаров, для решения задач связанных с вычислительными функциями. Видимых дефектов и повреждений, характерных для изделий, бывших в употреблении, не установлено. Рыночная стоимость товара в Российской Федерации по состоянию на <дата> составляет 224 484 (двести двадцать четыре тысячи четыреста восемьдесят четыре) рубля 20 копеек. Розничная цена товара в стране приобретения (КНР) по состоянию на <дата> составляет 91 012 (девяносто одна тысяча двенадцать) рублей 15 копеек.

Согласно полученному из ОТО и ТК таможенного поста аэропорт Шереметьево (пассажирский) заключению по расчету таможенной стоимости товара от <дата> (служебная записка от <дата><№ обезличен>) следует, что по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, таможенная стоимость товаров, рассчитанная на основе анализа цен в стране приобретения (Китай), а именно: электронное устройство ASIC-майнер, общим количеством 1 изделие, по состоянию на <дата> составляет 91012 (девяносто одна тысяча двенадцать) рублей 15 копеек.

С целью установления действия запретов и (или) ограничений, либо мер нетарифного регулирования, распространяющихся на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза вышеуказанных товаров, в отдел товарной номенклатуры происхождения товаров и торговых ограничений Шереметьевской таможни <дата> был направлен запрос <№ обезличен>.

Согласно служебной записке из отдела товарной номенклатуры происхождения товаров и торговых ограничений от <дата><№ обезличен>, товар представляет собой «ASIC-майнер», основной функцией которого является предоставление пользователю вычислительной мощности для добычи (майнинга) криптовалюты на базе платежных систем. Так в пункте 1 в Приложение <№ обезличен> «II. Перечень товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории»ограничены к ввозу физическими лицами любым способом шифровальные (криптографические) средства (Соглашение от <дата> «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»).

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, были изъяты <дата> протоколом изъятия вещей и документов и сданы в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни по акту приема-передачи от <дата>.

Было принято решение о проведении товароведческой экспертизы, производство которой было поручено экспертам ЦЭКТУ ФТС России. Согласно полученному заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России <№ обезличен> от <дата> следует, что розничная цена товара в стране приобретения (КНР), в количестве 1 изделие, согласно АТД <№ обезличен>/Ф008719 по состоянию на <дата> – дату перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза составляет 91 012 (девяносто одна тысяча двенадцать) рублей 15 копеек.

ФИО4 перемещал товар <дата>, который, подлежал обязательному таможенному декларированию и соблюдению установленных законодательством членов Евразийского экономического союза запретов и ограничений на перемещение товара. То есть, гражданин ФИО4 при пересечении таможенной границы Таможенного союза одним действием совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП России, а именно не произвел таможенное декларирование товара, на ввоз которого распространяются запреты и ограничения. Таким образом, одно действие лица образует два состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением Шереметьевской таможни ФИО4 обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление отменить по доводам изложенным в жалобе.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, при таких обстоятельствах, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив письменную жалобу заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Факт совершения ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, установлен исполняющим обязанности заместителем начальника Шереметьевской таможни полковник таможенной службы ФИО2, на основании представленных в материалах дела: акта таможенного досмотра <№ обезличен>/Ф008719; протокола изъятия вещей и документов; заключения эксперта ЭИО <№ обезличен> (пгт. Шереметьево) ЦЭКТУ ФТС России <№ обезличен> от <дата>; заключения по расчету таможенной стоимости товара от <дата> (служебная записка от <дата><№ обезличен>); служебной записки из отдела товарной номенклатуры происхождения товаров и торговых ограничений от <дата><№ обезличен>; показаний свидетеля ФИО3; акта приема-передачи вещественных доказательств; протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

В соответствии со ст.355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии со ст.357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зелёного» или «красного») для совершения таможенных операций.

Законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.

Согласно ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения ст. 181 ТК ТС.

Согласно ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Если в представленных документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации ст.189 ТК ТС.

В ходе производства по делу об административном правонарушении <№ обезличен> установлено, что <дата> ФИО4 Ввезен на таможенную территорию Таможенного союза майнер для майнинга, классифицируемый по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8471500000. Товары данной товарной группы не попадают в перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, утвержденный Соглашением от <дата> «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

В то же время товары, поименованные в товарной группе 8471 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, включены в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, утвержденным Решением Совета ЕЭК от <дата><№ обезличен> «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Таким образом, на сегодняшний день товары, представляющие собой майнеры для майнинга, классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8471500000, относятся к категории товаров, которые не могут быть ввезены на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования, а следовательно подлежат обязательному письменному декларированию, в отношении указанных товаров должны быть соблюдены меры нетарифного регулирования.

Данное обстоятельство подтверждается тем фактом, что процесс майнинга («добыча» криптовалюты за счет использования больших объемов энергоресурсов и вычислительных компьютерных мощностей) представляет собой предпринимательскую деятельность. Целенаправленная деятельность покупателя майнера по добыче криптовалюты посредством использования компьютерного оборудования — майнера направлена на систематическое извлечение прибыли в виде конвертируемых и платежеспособных (ликвидных) криптовалют. Соответственно, майнеры, закупающие такое оборудование, в отношениях с продавцами не имеют статус потребителя, а с точки зрения таможенного законодательства такие товары расцениваются как не предназначенные для личного пользования.

Таким образом, товар (майнер для майнинга), ввезенный на таможенную территорию Таможенного союза <дата> ФИО4, не может быть рассмотрен в качестве товара, ввезенного для личного пользования, а следовательно, подлежит обязательному письменному декларированию и предоставлению при декларировании нотификации.

Очевидно, что товары, ввозимые физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза не для личного пользования, подлежат обязательному письменному декларированию, однако ФИО4 это сделано не было.

Оценивая представленные по делу доказательства, составленные в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ, исследовав письменные доводы жалобы заявителя, суд установил, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 КоАП РФ, виновность последнего во вменяемом ему правонарушении нашло своё бесспорное подтверждение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы, приводимые заявителем в свою защиту, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, по существу направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену, изменение обжалуемого постановления. Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО4 не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО4 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному. Основания для снижения размера назначенного наказания, в том числе с учетом материального положения ФИО4, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Шереметьевской таможни полковник таможенной службы ФИО2 <№ обезличен> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.16.2, 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО4, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья М.Н.Нуждина