Решение № 12-101/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 12-101/2024

УИД 71RS0016-01-2024-002575-64


РЕШЕНИЕ

17.09.2024 г. Новомосковск Тульской области

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Лазутина Е.Р.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-101/2024 по жалобе ООО «Газпром трансгаз Москва» на постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО3 № от 20.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром трансгаз Москва»,

установил:

постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО3 № от 20.06.2024 ООО «Газпром трансгаз Москва» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела представитель юридического лица ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что 27.04.2024 Общество допустило на линию транспортное средство – автомобиль ГАЗ 32217 госномер №, принадлежащее на праве собственности Обществу, под управлением водителя ФИО4 Данное транспортное средство прошло технический осмотр в установленном порядке, что подтверждается диагностической картой от 30.06.2022 № действительной до 30.06.2024, в которой указана категория транспортного средства – В/N1. Таким образом, на момент остановки транспортного средства сотрудником ОГИБДД диагностическая карта была в наличии и действительна. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, выданного ГИБДД МРЭО Щекинского района Тульской области, в графе «категория ТС (АВСD,прицеп) проставлена отметка «В», что также дублируется в паспорте транспортного средства. Следовательно, к данному транспортному средству предъявляются требования, связанные с категорией «В», не связанные с автобусом (категории «D»). В регистрационных документах на ГАЗ 32217 госномер № отметок о том, что транспортное средство относится к автобусам нет. На момент регистрации транспортного средства 11.04.2017 в органах МРОЭ ГИБДД отметок о категорировании транспортного средства с учетом сертификации (сведений об одобрении типа транспортного средства) не производились. Сведения об одобрении типа транспортного средства зафиксированы в паспорте транспортного средства, согласно которому транспортное средство соответствует категории «В» (8 мест). В соответствии со сведениями об одобрении типа транспортного средства, на которое ссылаются органы ГИБДД при вынесении постановления, для транспортного средства типа 3221,2217 проставлена категория М2 М2G, однако в этом документе в разделе «дополнительная информация» модификация 32217 классифицируется как специализированное пассажирское транспортное средство класса В, изготовленное на шасси транспортных средств повышенной проходимости категории N1G, не предназначенной для коммерческих перевозок. Как следует из Технического регламента таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Решением Комиссии таможенного Союза от 09.12.2011 №, к категории М2 относятся транспортные средства, используемые для перевозок пассажиров, имеющие помимо места водителя более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн. Автомобиль ГАЗ 32217 оборудован местами для перевозки пассажиров, но их количество не превышает более 8 мест, разрешенная максимальная масса составляет 3500 кг, следовательно транспортное средство для перевозки пассажиров относится к категории «В», что и подтверждается в свидетельстве о регистрации транспортного средства. Таким образом, транспортное средство ГАЗ 32217 госномер № не может быть отнесено к автобусам, поскольку имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения, а, следовательно, технический осмотр пройден и диагностическая карта оформлена в установленном порядке. При рассмотрении дела не были допрошены должностные лица, ответственные за выпуск транспортного средства на линию, не устранены противоречия в регистрационных документах о принадлежности транспортного средства к легковому, грузовому или автобусу. Полагала, что права Общества нарушены, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении дела представитель юридического лица ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление государственного инспектора ГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску от 20.06.2024 отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Должностное лицо государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО3 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом

При рассмотрении дела свидетель ФИО5, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ пояснил, что является ведущим инженером ООО «Газпром трансгаз Москва» с 25.12.2009. В его обязанности входит обеспечение безопасности дорожного движения, организация и осуществление технического осмотра автомобилей, находящихся в собственности Общества. В собственности Общества находится транспортное средство марки ГАЗ 32217 госномер №. Данное транспортное средство оборудовано пассажирскими сиденьями в количестве 8 мест, багажным отсеком. Указанным автомобилем управляет водитель Общества ФИО4 27.04.2024 водитель ФИО4, управляя вышеуказанным транспортным средством был остановлен сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску для проверки документов. ФИО4 предъявил инспектору свое водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис, путевой лист, диагностическую карту. Инспектор, проверив данные документы, пояснил водителю, что диагностическая карта на автомобиль ГАЗ 32217 госномер № оформлена в неустановленном порядке и составил в отношении водителя протокол об административном правонарушении. Также в отношении юридического лица – собственника транспортного средства был составлен протокол об административном правонарушении. Также пояснил, что юридическим лицом ООО «Газпром трансгаз Москва» заключаются договора на оказание услуг по проведению технического осмотра транспортных средств, принадлежащих Обществу. Автомобили отгоняются на станцию технического обслуживания, где проводится их техосмотр. Относительно автомобиля ГАЗ 32217 госномер № технический осмотр был пройден, диагностическая карта получена, действительна. Автобусом данное транспортное средство не является, это специализированное пассажирское транспортное средство категории «В», изготовленное на шасси транспортных средств повышенной проходимости, поэтому при техническом осмотре ему была присвоена категория ТС В/N1, а не категории М2.

При рассмотрении дела свидетель старший государственный инспектор ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО7 пояснил, что он является старшим государственным инспектором ГИБДД, осуществляющим технический надзор за дорожным движением, проводит технический осмотр транспортных средств, выезжает на дорожно-транспортные происшествия с участием коммерческого транспорта, в частности автобусов. 27.04.2024 согласно распоряжению руководства осуществлял федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения, проводил постоянный рейд. В ходе указанного рейда им остановлено транспортное средство марки ГАЗ 32217 госномер №, принадлежащее ООО «Газпром трансгаз Москва» Тульское ЛПУМГ, под управлением водителя ФИО4 Водителем были предоставлены документы на данное транспортное средство – путевой лист, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис, диагностическая карта. В ходе проверки документов установлено, что диагностическая карта оформлена в неустановленном порядке. Оформлена диагностическая карта на транспортное средство категории N 1, а транспортное средство ГАЗ-32217 госномер № является автомобилем категории М2, то есть автобусом, поскольку шасси транспортного средства изготовлено на базе шасси автобуса. Для транспортных средств категории «автобус» установлен иной порядок проведения технического осмотра с участием инспектора ГИБДД. В отношении водителя ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ, а также к административной ответственности привлечено юридическое лицо – ООО «Газпром трансгаз Москва» по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, поскольку Общество, как собственник транспортного средства, выпустило его на линию как не прошедшего технического осмотра.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителей юридического лица – ООО «Газпром трансгаз Москва», заслушав свидетелей ФИО5, ФИО7, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Статьей 15 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена периодичность проведения технического осмотра в зависимости от вида транспортного средства.

В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 12 Основных положений по допуску предусмотрено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Установленные в Российской Федерации категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, перечислены в п. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в том числе:

- категория «B» - автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3 500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми;

- категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

В приложении № 1 (1. Транспортные средства. 1.1. Классификация транспортных средств по категориям) Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - Технический регламент), приведена следующая классификация транспортных средств по категориям:

Категория M - Транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров.

Категория M1 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси.

Категория M2 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.

Перечень требований установленных в отношении типов транспортных средств и категории транспортных средств (в том числе M1 и М2), к которым они применяются, приведены в приложении номер 2 (таблице) к техническому регламенту Таможенного союза.

Применительно к транспортным средствам категории M1 определены требования в отношении травм безопасности рулевого управления (п. 10) и внутреннего оборудования (п. 18), наружных выступов (п. 22), расположение педалей управления (п. 28), защиты водителя и пассажиров при фронтальном (п. 75) и боковом (п. 76) столкновениях, обеспечения защиты пешеходов (п. 98), стеклоочистителей и стеклоомывателей (п. 106) и другие.

Оценка соответствия указанным требованиям проводится в форме обязательной сертификации (п. 8 Перечня).

При этом данные требования не применяются к транспортным средствам категории М2.

Постановлением Правительства Российской Федерации №741 от 23.05.2020 «Об утверждении правил организации и проведения технического осмотра автобусов» утверждены правила организации и проведения технического осмотра автобусов. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения технического осмотра автобусов.

В настоящих Правилах под автобусами понимаются транспортные средства категорий М2 и М3, подлежащие государственной регистрации в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Технический осмотр автобусов проводится в порядке, предусмотренном Правилами проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1434 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила проведения технического осмотра), с учетом требований настоящих Правил.

Технический осмотр автобусов, в том числе повторный, проводится оператором технического осмотра, аккредитованным в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств М2 и М3 (далее - оператор технического осмотра), с участием сотрудника подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которого возложены обязанности по участию в проведении технического осмотра автобусов (далее - уполномоченный сотрудник, участвующий в проведении технического осмотра автобусов), в соответствии с графиком предварительной записи, формируемым оператором технического осмотра совместно с уполномоченным сотрудником, участвующим в проведении технического осмотра автобусов, в свободном формате в режиме реального времени на официальном сайте оператора технического осмотра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основании заявок, представляемых владельцами автобусов (далее соответственно - график, заявка).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27.04.2024 в 09 часов 14 минут по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «Газпром трансгаз Москва» допустило выпуск на линию транспортного средства ГАЗ 32217 госномер № под управлением водителя ФИО4, не прошедшее технический осмотр в установленном законом порядке, тем самым нарушило п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 20.06.2024 №, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 27.04.2024;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.04.2024;

- постановлением № об административном правонарушении от 27.04.2024 в отношении водителя ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО4 по ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ;

- свидетельством о регистрации транспортного средства № от 11.04.2017 на транспортное средство ГАЗ 32217 госномер №

- путевым листом от 27.04.2024, согласно которому ООО «Газпром трансгаз Москва» филиал Тульское ЛПУМГосуществило выпуск на линию транспортного средства ГАЗ 32217 госномер № под управлением водителя ФИО4 и иными материалами дела.

Кроме того, как следует из материалов административного дела и установлено при его рассмотрении, согласно свидетельству о регистрации ТС от 11.04.2017 установлено - марка модели - ГАЗ 32217, категория ТС (A,B,C,D прицеп) - В, год выпуска - 2016.

Из паспорта транспортного средства ГАЗ 32217 следует, что марка автомобиля указана – ГАЗ-32217, тип ТС – 8 мест, категория ТС (A,B,C,D прицеп) - В, год выпуска - 2016.

Из диагностической карты на данное транспортное средство усматривается, марка, модель ТС – ГАЗ-32217, категория ТС В/N1, года выпуска 2016. Диагностическая карта выдана 30.06.2022 сроком действия по 30.06.2024.

При проверке категории транспортного средства на официальном сайте Федерального агентства «Росстандарт» по базе одобрения типа транспортного средства (далее база ОТТС) в соответствии с заключением технической экспертизы транспортного средства № от 23.03.2016 установлено, что автобус марки ГАЗ, модель Газель 32217 имеет категорию транспортного средства М2.

Категория M2 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т, то есть автобус.

Соответственно, порядок проведения для категории транспортного средства М2 – автобус, технического осмотра, осуществляется с участием сотрудника подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которого возложены обязанности по участию в проведении технического осмотра автобусов (далее - уполномоченный сотрудник, участвующий в проведении технического осмотра автобусов), в соответствии с графиком предварительной записи, формируемым оператором технического осмотра совместно с уполномоченным сотрудником, участвующим в проведении технического осмотра автобусов, в свободном формате в режиме реального времени на официальном сайте оператора технического осмотра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основании заявок, представляемых владельцами автобусов (далее соответственно - график, заявка).

Исходя из изложенного, транспортное средство марки ГАЗ 32217 госномер № представляет собой транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т, то есть автобус.

Учитывая, что Филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» Тульское ЛПУМГ осуществляет свою деятельность от имени Общества, которое несет ответственность за деятельность своих филиалов, субъект правонарушения должностным лицом установлен верно и ООО «Газпром трансгаз Москва» привлечено к административной ответственности обосновано.

Должностное лицо ГИБДД пришло к обоснованному выводу о том, что действия ООО «Газпром трансгаз Москва» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, поскольку перечисленные выше доказательства объективно свидетельствуют о том, что общество допустило к участию в дорожном движении транспортное средство с диагностической картой, оформленной в неустановленном законом порядке, за что названной нормой предусмотрена административная ответственность.

Действия ООО «Газпром трансгаз Москва» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, его законность и обоснованность проверена в судебном порядке и сомнения не вызывает.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные нормами КоАП РФ сроки, действия ООО «Газпром трансгаз Москва» квалифицированы правильно. Постановление вынесено на основании и после составления протокола об административном правонарушении, составленном после получения сообщения об административном правонарушении.

В жалобе отсутствуют какие-либо правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность постановления.

Неустранимых сомнений в виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, соблюдены.

Общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

Постановление о привлечении ООО «Газпром трансгаз Москва» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Газпром трансгаз Москва» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ. При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Наказание в виде административного штрафа является справедливым и соразмерным содеянному.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что назначенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, негативно отразится на хозяйственной деятельности общества.

При этом законный представитель общества не лишен возможности, с учетом имущественного положения юридического лица, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера правонарушения, пренебрежительного отношения юридического лица к установленным требованиям в сфере безопасности дорожного движения, допущенное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права, применены правильно.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО3 № от 20.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром трансгаз Москва»- оставить без изменения, жалобу юридического лица ООО «Газпром трансгаз Москва» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения либо получения в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области.

Судья