Постановление № 5-45/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело № 5-45/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2019 года Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда города Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 430, в порядке статей 29.1 – 29.7 КоАП РФ материал административного дела в отношении юридического лица - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВЕННО–КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА МНЕВ И К», расположенного по адресу: Санкт-П.рг, 3-й <адрес>, лит.АД, ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «ПКФ «МНЕВ И К» не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «ПКФ «МНЕВ И К» по адресу: 3-й Рыбацкий проезд, д.3, лит. АД, в 00 часов 01 минуту 06.11.2018 года, не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. 24 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно: не исполнило представление №2-21-273/2018 от 28.09.2018 года об устранении нарушений федерального законодательства, вынесенное по факту выявленных нарушений по результатам проверки соблюдения законодательства о водопользовании в ООО «ПКФ «МНЕВ И К», проведенной транспортной прокуратурой во исполнение поручения Северо-Западной транспортной прокуратуры №23/1-14-2018 от 05.09.2018 года, в связи с поступившей информацией из Администрации Колпинского района Санкт-П.рга по вопросу самовольного занятия ООО «ПКФ «МНЕВ И К» участка акватории реки Ижора, для размещения плавучих объектов (понтонов) и судов без разрешительной документации, а именно в течение месяца со дня внесения представления не приняло конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в письменной форме не сообщило прокурору о результатах принятых мер, а также не предприняло мер по безотлагательному рассмотрению представления с участием представителя Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры, о дате и времени рассмотрения прокуратура не уведомлялась, таким образом ООО «ПКФ «МНЕВ И К» умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ПКФ «МНЕВ И К» - генеральный директор ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание явились, вину во вменяемом правонарушении признали.

В судебное заседание явился помощник прокурора Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры Михайлов И.В., который подтвердил изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ «МНЕВ И К» от 12.12.2018 года обстоятельства, настаивал на признании ООО «ПКФ «МНЕВ И К» виновным в совершении вменяемого правонарушения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, что вина юридического лица ООО «ПКФ «МНЕВ И К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена и доказана.

Статья 17.7 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП Российской Федерации следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе - органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ФЗ №2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 7 названного ФЗ, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.

В соответствии со ст.24 названного ФЗ, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 22 названного ФЗ, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Судом установлено, что ООО «ПКФ «МНЕВ И К» по адресу: 3-й Рыбацкий проезд, д.3, лит.АД, в 00 часов 01 минуту 06.11.2018 года, не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст.24 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно: не исполнило представление №2-21-273/2018 от 28.09.2018 года об устранении нарушений федерального законодательства, вынесенное по факту выявленных нарушений по результатам проверки соблюдения законодательства о водопользовании в ООО «ПКФ «МНЕВ И К», проведенной транспортной прокуратурой во исполнение поручения Северо-Западной транспортной прокуратуры №23/1-14-2018 от 05.09.2018 года, в связи с поступившей информацией из Администрации Колпинского района Санкт-П.рга по вопросу самовольного занятия ООО «ПКФ «МНЕВ И К» участка акватории реки Ижора, для размещения плавучих объектов (понтонов) и судов без разрешительной документации, а именно в течение месяца со дня внесения представления не приняло конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в письменной форме не сообщило прокурору о результатах принятых мер, а так же не предприняло мер по безотлагательному рассмотрению представления с участием представителя Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры, о дате и времени рассмотрения прокуратура не уведомлялась, таким образом ООО «ПКФ «МНЕВ И К» умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «ПКФ «МНЕВ И К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами административного дела:

- данными постановления о возбуждении дела об административном правонарушении № 2-29-1-66/2018 от 12.12.2018;

- копией письма Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о самовольном занятии ООО «ПКФ «МНЕВ И К» участка акватории реки Ижора, для размещения плавучих объектов (понтонов) и судов без разрешительной документации;

- копией поручения Северо-Западной транспортной прокуратуры №23/1-14-2018 от 05.09.2018 года о проведении проверки по факту самовольного занятия ООО «ПКФ «МНЕВ И К» участка акватории реки Ижора, для размещения плавучих объектов (понтонов) и судов без разрешительной документации;

- копией решения заместителя Санкт-Петербургского транспортного прокурора Оптовкина АК.А. о проведении проверки в отношении ООО «ПКФ «МНЕВ И К» от 21.09.2018 года № 266 на предмет соблюдения требований федерального законодательства;

- копией акта проверки от 21.09.2018 года;

- копией суждения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга по результатам проверки проведенной 21.09.2018 года;

- копией представления №2-21-273/2018 от 28.09.2018 года об устранении нарушений федерального законодательства;

- копией ответа ООО «ПКФ «МНЕВ И К» на представление №2-21-273/2018 от 28.09.2018 года;

- копей устава ООО «ПКФ «МНЕВ И К» с приложением;

- копией выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «ПКФ «МНЕВ И К», в том числе, о его месте нахождения;

- показаниями допрошенного в ходе судебного заседания помощника прокурора Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры Михайлова И.В.;

- показаниями, данными в судебном заседании законным представителем ООО «ПКФ «МНЕВ И К» ФИО2;

- показаниями, данными в судебном заседании защитником ООО «ПКФ «МНЕВ И К» ФИО3;

- иными материалами дела.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность достаточна для рассмотрения и разрешения настоящего дела по существу.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «ПКФ «МНЕВ И К» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из исследованных материалов дела, ООО «ПКФ «МНЕВ И К» не приняло конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в письменной форме не сообщило прокурору о результатах принятых мер, а так же не предприняло мер по безотлагательному рассмотрению представления с участием представителя Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры, о дате и времени рассмотрения прокуратура не уведомлялась.

При назначении юридическому лицу ООО «ПКФ «МНЕВ И К» наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ранее ООО «ПКФ «МНЕВ И К» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось.

В качестве смягчающего вину обстоятельства судья учитывает признание Обществом вины. Оотягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что совершенное ООО «ПКФ «МНЕВ И К» правонарушение не несет угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию окружающей среды, не посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, не влечет иных негативных последствий для окружающих, учитывая принципы законности, справедливости, неотвратимости наказания, полагаю возможным назначить ООО «ПКФ «МНЕВ И К» наказание, не связанное с приостановлением его деятельности, в виде административного штрафа, что, по мнению судьи, согласуется с предупредительными целями общих начал назначения наказания.

При этом, исходя из принципа соразмерности, с учетом фактических обстоятельств дела, смягчающего вину обстоятельства, за содеянное Обществом правонарушение полагаю возможным назначенное наказание в виде штрафа определить в минимальных размерах, предусмотренных санкцией вменяемой статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВЕННО–КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА МНЕВ И К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-П.ргу (прокуратура Санкт-П.рга)

ИНН <***> КПП 783801001

Номер счета: 40№

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-П.рг

ОКТМО 40303000 БИК 044030001

КБК 415 1 16 900 1001 6000 140

Наименование платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 22.01.2019 года по делу № 5-45/19

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-П.рга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.С. П.