Решение № 2-178/2020 2-178/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 1 февраля 2020 г. по делу № 2-178/2020

УИД 25RS0008-01-2020-000045-46

Дело № 2-178/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Брянцевой Ю.Н., при секретаре Ганжа Е.Н., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности 25 АА 2847680 от 27.01.2020 (сроком на три года), представителя ответчика по доверенности № 6 от 10.01.2020 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Дальнереченского городского округа Приморского края (далее по тексту администрация ДГО Пк) о признании решения администрации Дальнереченского городского округа Приморского края об отказе исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда незаконным, возложении обязанности на администрацию Дальнереченского городского округа Приморского края заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 А.Н. обратился в суд с иском к администрации Дальнереченского городского округа <адрес> о признании решения администрации ДГО по Пк об отказе исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда незаконным и возложении обязанности на администрацию ДГО по Пк заключить и ним договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с договором № найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ он является нанимателем жилого помещения, состоящего из 1 комнаты, общей площадью 16,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, он зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства. В июне 2019 года он обратился в администрацию ДГО по Пк с заявлением об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора социального найма. Информационным сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о рассмотрении указанного вопроса жилищной комиссией в августе 2019 года, однако, в указанный срок вопрос разрешен не был. ДД.ММ.ГГГГ комиссия осмотрела жилое помещение на предмет каких-либо нарушений, о чем был составлен соответствующий акт, нарушения не выявлены. Информационным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № им получена выписка из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащая сведения об отказе исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Данное решение он считает незаконным. Дом, в котором находится спорное помещение ранее являлось общежитием деревообрабатывающего комбината пос. ЛДК в г. Дальнереченске, которое было передано органу местного самоуправления после приватизации предприятия и исключения его из государственной собственности. Считает, что жилое помещение подлежит передаче ему по договору социального найма. Просит суд признать принятое администрацией ДГО по Пк решение незаконным и возложить на администрацию ДГО по Пк обязанность заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просит рассмотреть данное дело в его отсутствие с участием его представителя по доверенности ФИО7

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, указав, что её доверитель ФИО3 заболевание приобрел, когда осуществлял свою трудовую деятельность в ООО «Абсолют Сервис», в результате ему было предложено уволиться по собственному желанию, и он согласился, иначе его уволили по причине заболевания, и в дальнейшем он не смог куда-либо устроиться на работу. Действительно, при проверке установлено, что в служебной квартире проживают сын, невестка и внучка истца. Но истец инвалид, ему тяжело подниматься на пятый этаж, на время реабилитации, он снимает комнату у бывшей супруги по адресу: <адрес>. То обстоятельство, что истец не состоит на учете в администрации ДГО по Пк как малоимущий и нуждающийся в жилом помещении не может быть основанием для принятия решения об отказе. В договоре найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не указано, когда мой доверитель обязан освободить помещение. Истец инвалид, имеет сына инвалида, он не относится к категории лиц, которых могут выселить из специализированного жилого помещения. Несмотря на то, что представитель администрации ссылается на решение Думы Дальнереченского городского округа № 115 от 03.12.2019, в силу ст. 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации истца не могут выселить из специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика – администрации ДГО по Пк ФИО2 не согласилась с заявленными требованиями, указав, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была включена в реестр служебных жилых помещений в соответствии с постановлением администрации ДГО от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорное помещение было предоставлено ФИО3 по ходатайству генерального директора ООО «Абсолют Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с ООО «Абсолют Сервис» ФИО3 расторг по собственному желанию, в настоящее время трудоустроен в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ДГО. Согласно акту проверки муниципального жилищного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в служебном жилом помещении фактически проживают: сын ФИО3 – А.Н.., П.А. и А.А. Сам ФИО3 фактически проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 112 кв.м., собственником которого является его супруга. Считает, что оснований для исключения спорного жилого помещения из муниципального жилищного фонда не имеется, просит суд в удовлетворении требований ФИО3 отказать.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно указанным Правилам, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п.15). При этом включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида (п.12 Правил).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.

Исходя из указанных норм, договор найма служебного жилого помещения может быть заключён с гражданином на период трудовых отношений только в отношении жилого помещения, имеющего статус специализированного (служебного) жилого помещения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что постановлением Администрации ДГО по Пк от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр служебных жилых помещений.

Согласно договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 А.Н. получил в качестве нанимателя для временного проживания и пользования специализированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>.

Муниципальным жилищным контролем администрации ДГО по Пк ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проведена проверка физического лица, согласно акту № в жилом помещении проживают: А.Н.., <данные изъяты> года рождения, П.А., <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии администрации ДГО, утвержденного постановлением администрации ДГО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорное жилое помещение, было предоставлено ФИО3 на основании ходатайства генерального директора ООО «Абсолют Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с ООО «Абсолют Сервис» ФИО3 расторг по собственному желанию, и в настоящее время последний работает рабочим по текущему ремонту МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Дальнереченского городского округа.

Согласно акту проверки муниципальным жилищным контролем от ДД.ММ.ГГГГ в служебном жилом помещении фактически проживают ФИО4 Н.А., П.А., ФИО3, сам ФИО3 проживает в жилом доме по адресу: <адрес> (общая площадь 112м2), собственником которого является супруга А.С.Н.

В связи с чем, комиссия, основываясь на Положении «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории ДГО» установила, что оснований для исключения жилого помещения по адресу: <адрес> из муниципального специализированного жилищного фонда не имеется. ДД.ММ.ГГГГ указанная выписка из протокола была направлена в адрес ФИО3

Разделом 4 Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории Дальнереченского городского округа», утвержденного решением Думы Дальнереченского городского округа от 02.05.2017 № 39 установлен порядок исключения помещений из муниципального специализированного жилищного фонда.

Пунктом 4.2 определены категории граждан, при проживании которых разрешается исключение служебного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда.

Определение вида жилищного фонда на момент предоставления гражданину жилого помещения является обстоятельством, имеющим юридическое значение для разрешения данной категории споров.

Поскольку на момент предоставления истцу и заключения договора найма специализированного жилого помещения (от ДД.ММ.ГГГГ) спорное помещение было уже включено в реестр специализированного жилого фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии, ФИО3 до издания Постановления администрации ДГО Пк от ДД.ММ.ГГГГ № в комнате не проживал, до этого периода права на комнату по договору социального найма не приобрел, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Доводы со ссылкой на ст.7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.204 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 02.10.2012 № 159-ФЗ), согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, являются несостоятельными, поскольку к данным правоотношениям положения ст.7 названного закона не применяются.

Из материалов дела видно, что комната в общежитии была предоставлена ФИО3 для временного проживания и обладает особым правовым режимом, что само по себе не нарушает его права.

Конституционный Суд РФ в Определении от 03.07.2007 № 425-О-О указал, что введение в действующее законодательство ст.7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Спорное жилое помещение в момент его предоставления истцу являлось специализированным жильем. ФИО3 вселяясь в спорное жилое помещение, знал о правовом статусе этого жилья, добровольно заключил указанный договор найма жилого помещения.

Постановление Администрации ДГО по Пк от 30.05.2014 № 681 о включении жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд, в том числе жилое помещение по адресу: <адрес>, не противоречит Жилищному кодексу РФ и Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Доводы представителя истца о том, что истца не могут выселить из специализированного жилого помещения, поскольку её доверитель ФИО3 заболевание приобрел, когда осуществлял свою трудовую деятельность в ООО «Абсолют Сервис» не нашли подтверждения в судебном заседании и соответствующих доказательств суду предоставлено не было.

Действительно, ФИО3 является инвалидом <данные изъяты> группы, однако, согласно справки МСЭ 016 № с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, последний уже имел <данные изъяты> группу инвалидности, в связи с чем, положения п. 4.2.3. «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории Дальнереченского городского округа» утвержденного решением Думы Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, «об исключении служебного жилого помещения, в случае если лицо является инвалидом первой и второй группы, инвалидность которого наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя», в данном случае не могут быть применены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО3 о признании решения администрации Дальнереченского городского округа <адрес> об отказе исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда незаконным и возложении обязанности на администрацию Дальнереченского городского округа <адрес> заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.02.2020

Председательствующий Ю.Н. Брянцева