Решение № 12-135/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-135/2021

Дело № 12-135/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 19 июля 2021 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ООО " ЮНИТРАНС<данные изъяты>, находящегося по юридическому адресу: <...>

на постановление № 18810142210616070901 от 16.06.2021г начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 18810142210616070901 от 16.06.2021г начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 Общество с ограниченной ответственностью «ЮНИТРАНС» ( далее по тексту ООО «ЮНИТРАНС») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением законным представителем ООО «ЮНИТРАНС» ФИО2.( директор) подана жалоба в срок, исходя из даты получения копии постановления.

Жалоба мотивирована тем, что вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Указывает, что 24.05.2021 в 23:25 автомобиль тягач VOLVO FM TRUCK 6х2. гос. номер № и ППЦ ГРАЗ 91389-0000010, гос. номер № проходил контрольное взвешивание на Яйском НПЗ филиал АО " НХС" Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск район промплощадки ЯНПЗ, выезжая с нефтебазы с грузом, о чем был составлен протокол поосного взвешивания транспортного средства на пункте весового контроля ЯНПЗ № 3716 от 24.05.2021. При этом установлено, что фактическая общая масса ТС № Е 951 КК142 на 24.05.2021 с ППЦ ГРАЗ 91389-0000010, гос. номер № составила 43,07 т., т.е находилась в рамках допустимого значения; превышения не было.

Согласно акта фиксации № 1 127 от 25.05.2021 процент превышения массы транспортного средства составил 0,61%, что меньше нижнего порога превышения допустимой массы транспортного средства -10%, что не может являться нарушением, влекущим административную ответственность по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Просит постановление должностного лица отменить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО " ЮНИТРАНС" ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом путем направления телефонограммы о вызове в судебное заседание на 10:30 19.07.2021, которую принял лично в 15:20 05.07.2021; причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, судья с силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «ЮНИТРАНС» Россиев В.В., действующий на основании доверенности № 029 от 16.07.2021, жалобу поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в ней, пояснил, что при выезде с территории предприятия автотранспортное средство с перевозимым грузом взвешено на сертифицированных весах, общая масса составила 42,26 тонны, что в пределах допустимой нормы, приобщил подтверждающие документы, также показал, что транспортные средства ООО «ЮНИТРАНС» постоянно проходят взвешивания и нигде превышений не допускалось, что подтверждается приобщенными к материалам дела копиями протоколов поосного взвешивания транспортных средств, просил постановление должностного лица отменить, жалобу удовлетворить.

Должностное лицо административного органа начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, судья с силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив материал об административном правонарушении и доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет привлечение к административной ответственности с наложением административного штрафа... на юридических лиц

Пункт 23.5 ПДД РФ предусматривает специальные правила при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.31 названного выше ФЗ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, … допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020, вступившим в законную силу с 01.01.2021, утверждены Правила перевозки грузов автомобильным транспортом.

В пункте 6 вышеуказанных Правил перевозки грузов указано, что тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Из содержания ч.3 ст.28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст.29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Таким образом, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25.05.2021г. в 08:35:53 по адресу: ул.Нахимова, автомобильная дорога для проезда автотранспортных средств с осевой массой 10,0 тонн на каждую одиночную ось, РФ, Кемеровская область, Кемеровский городской округ <...> строение 310, водитель, управляя транспортным средством марки VOLVO FM TRUCK 6Х2, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО "ЮНИТРАНС", двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,54 тонн на ось № 6 транспортного средства при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 тонн ( превышение 13,87%), т.е более 10, но не более 20%.

Данные обстоятельства подтверждаются результатами фотофиксации, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - комплекса ФВФ «Unicam WIM», имеющего функции фотовидеосъемки, идентификатор № 179003, свидетельство о поверке № 93938-2020 со сроком действия поверки до 07.12.2021г., направление: встречное. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства указаны в акте № 1 127 от 25.05.2021, из которого видно, что на региональной дороге по адресу: ул.Нахимова, автомобильная дорога для проезда автотранспортных средств с осевой массой 10,0 тот на каждую одиночную ось, РФ, Кемеровская область, Кемеровский городской округ <...> строение 310, на пункте весового и габаритного контроля установлен аппаратно-программный автоматический комплекс весогабаритного контроля " АПВГК", заводской номер оборудования № 179003, свидетельство о поверке № 93938-2020 от 08.12.2020 действительно до 07.12.2021, 25.05.2021 в 8:35:53 транспортное средство- автопоезд, государственный регистрационный номер №, имеющее шесть осей, двигавшееся по данной дороге, прошло весовой и габаритный контроль (идентификационный номер факта фиксации: П179003120210525083553), в результате которого, выявлено превышение осевой нагрузки на 6-ую ось транспортного средства-8,54 тонн с учетом погрешности оборудования в размере 2% при предельно допустимой осевой нагрузки в 7,5 тонн (13,87%), т.е. более 10%, но не более 20%., тем самым установлено нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Достоверность и правильность показаний-результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме -комплекса ФВФ «Unicam WIM», которым было зафиксировано превышение осевой нагрузки на ось № 6 транспортного средства ( нагрузка 8,54 тонн при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 тонн) или на +13,87 %,, сомнений не вызывает. Выявленное нарушение ООО" ЮНИТРАНС" в жалобе не оспаривается.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения..., совершенные с использованием транспортного средства, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники( владельцы) транспортных средств.

Собственником транспортного средства марки VOLVO FM TRUCK 6Х2, государственный регистрационный знак № является ООО "ЮНИТРАНС".

Тем самым, указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО " ЮНИТРАНС", как собственника транспортного средства, к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, как движение тяжеловесного и ( или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, о чем начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 вынесено соответствующее постановление №18810142210616070901 от 16.06.2021г.

Копия постановления №18810142210616070901 от 16.06.2021г. по делу об административном правонарушении совместно актом № 1 127 от 25.05.2021 направлены ООО " ЮНИТРАНС" по юридическому адресу: г.Кемерово, ул.Большевистская, 2 -106 почтовым оправлением под почтовым идентификатором 99914260182021.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из установленного, следует, что у юридического лица- ООО

«ЮНИТРАНС», собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения Правил перевозки груза автомобильным транспортом, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в материалах дела не имеется, а Обществом не представлено доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, судья считает, что факт нарушения ООО « ЮНИТРАНС» правил движения тяжеловесного транспортного средства, выразившейся в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения установлен и доказан, тем самым ООО « ЮНИТРАНС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не заслуживают внимания, поскольку касаются установленного при проверке весогабаритных параметров транспортного средства превышения по массе, составляющее 0,27 тонны или 0,61%, не вменяемого в вину ООО. Само по себе поосное взвешивание транспортного средства на пункте весового контроля ЯНПЗ накануне 24.05.2021 в 23:35 ( протокол № 3716) не может ставить под сомнение результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме -комплекса ФВФ «Unicam WIM», поскольку они получены автоматически, сомневаться в их достоверности и объективности оснований не имеется.

Административное наказание назначено ООО "ЮНИТРАНС " в соответствии с требованиями ч.3. ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО "ЮНИТРАНС".

Вместе с этим, как следует из постановления от 16.06.2021 административное наказание ООО " ЮНИТРАНС" по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ назначено в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Однако, как следует из санкции ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи на собственника (владельца) транспортного средства влечет наложение административного штрафа в размере 300000 ( триста тысяч) рублей.

При этом судья считает, что при рассмотрении дела по жалобе не может усиливаться административное наказание, тем самым ухудшаться положение лица

( в данном случае ООО "ЮНИТРАНС"), в отношении которого вынесено постановление в связи с неверным назначением размера административного штрафа.

С учетом изложенного, постановление №18810142210616070901 от 16.06.2021г начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области является законным, обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №18810142210616070901 от 16.06.2021г начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "ЮНИТРАНС" оставить без изменения, жалобу директора ООО " ЮНИТРАНС" ФИО2 - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>