Решение № 12-198/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-198/2017

Дело №12-198/2017


РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

1 декабря 2017 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием от МУП «Спектр» в качестве защитника представителя по доверенности ФИО1, представителя Управления Росприроднадзора по Ярославской области по доверенности ФИО2, при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении МУП «Спектр» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, с жалобой представителя МУП «Спектр» по доверенности ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области о признании МУП «Спектр» виновным в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №333/40049 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Росприроднадзора по Ярославской области ФИО2 от 08.09.2017 г. МУП «Спектр» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Правонарушение согласно указанного постановления выразилось в том, что МУП «Спектр», эксплуатируя системы коммунальной инфраструктуры тепло- и водоснабжения по договору аренды № 589/1 имущества от 18.05.2015 г., оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г., а также не внесло авансовые платежи за 1-й и 2-й квартал 2017 г., тем самым нарушив ст.16, ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В защиту МУП «Спектр» его представитель по доверенности ФИО1 обратился в Переславский районный суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что МУП «Спектр» оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г., 1-й и 2-1 кварталы 2017 г. производило.

В судебном заседании законный представитель МУП «Спектр» в качестве защитника представитель по доверенности ФИО1 жалобу поддержал, уточнив, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду организация производит, но сроки уплаты нарушены, сейчас производятся платежи за 2016 г., это происходит из-за тяжелого материального положения предприятия и недостаточности средств на уплату платежей, в связи с чем просил признать совершенное правонарушение малозначительным. Представитель Управления Росприроднадзора по Ярославской области по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласился, считает постановление вынесенным законно и обоснованно, просил оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из содержания данной нормы следует, что с объективной стороны данное административное правонарушение выражается виновном неисполнении требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон №7-ФЗ), устанавливающего обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок и сроки внесения такой платы.

Так согласно ч.1 ст.16 Федерального закона №7-ФЗплата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов)

Согласно частей 1-3 ст.16.4 Федерального закона №7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзоре в сфере природопользования по Ярославской области от 16.06.2017 г., в период с 23.06.2017 г. по 20.07.2017 г. в отношении МУП «Спектр» была проведена плановая выездная проверка с целью выявления нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ или требований, установленных муниципальными правовыми актами, их предупреждение и принятие мер.

Согласно акту проверки №245/4049 от 20.07.2017 г., было установлено, что МУП «Спектр», ведя хозяйственную деятельность и обладая для ее осуществления такими объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, как котельные, водозабор, очистные сооружения, полигон ТБО, является лицом, ответственным на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, но такую оплату за 2016 г. и квартальные авансовые платежи за 1 и 2 кварталы 2017 г. не производило. Данные обстоятельства дополнительно подтверждаются служебными записками начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета Управления Федеральной службы по надзоре в сфере природопользования по Ярославской области <Р.> Оснований не доверять этому у судьи не имеется, самим представителем МУП «Спектр» в судебном заседании признается, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г. их предприятием производится только сейчас. Дополнительно указанные обстоятельства подтверждается копиями платежных поручений от №№1891, 1892, 1893 от 02.03.2017 г., согласно которым МУП «Спектр» произвело платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г. только 02.03.2017 г. Данных о внесении указанной платы путем квартальных авансовые платежи в течение 2016 г., как внесения квартальных авансовые платежи на 1 и 2 кварталы 2017г., не имеется, в суде не представлено. При таких данных доказательствах доводы жалобы являются несостоятельными.

В связи с этим следует признать правильным вывод должностного лица Управления Росприроднадзора по Ярославской области по данному делу о том, что МУП «Спектр» действительно при указанных обстоятельствах допустило нарушение требований ст.16.4 Федерального закона №7-ФЗ, и, соответственно, обоснованно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Порядок привлечения МУП «Спектр» к административной ответственности был соблюден, в жалобе на нарушения такового не указано, нарушений процессуальных требований к порядку производства по делу об административном правонарушении и его рассмотрению, судьей не установлено.

Размер назначенного МУП «Спектр» наказания соответствует санкции статьи.

Оснований для признания деяния малозначительным суд не находит.

Так, исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указанные заявителем в жалобе обстоятельства, связанные тяжелым материальным положением предприятия являются обстоятельствами, характеризующими личность правонарушителя и его имущественное положение, и такие обстоятельства в целом не являются теми, которые характеризуют малозначительность правонарушения, а в силу ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ могут учитываться при назначении административного наказания. Такие обстоятельства при вынесении по данному делу об административном правонарушении должностным лицом государственного органа фактически были учтены, поскольку наказание МУП «Спектр» было назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.41 КоАП РФ.

Иных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судья не находит, оно является законным и обоснованным, в связи с чем жалобу защитника МУП «Спектр» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановлением №333/40049 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Росприроднадзора по Ярославской области ФИО2 от 08.09.2017 г. о признании МУП «Спектр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб., оставить без изменения, жалобу защитника МУП «Спектр» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Д.А. Шашкин