Решение № 12-284/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-284/2019

РЕШЕНИЕ

г. Ангарск 23 мая 2019г.

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., с участием законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, директора - ООО «Сибфорест» Е.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сибфорест» Е., поданную на постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО1 от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сибфорест» (далее - ООО «Сибфорест»), расположенного по адресу: юридический адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО1 от ** юридическое лицо – ООО «Сибфорест» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, директор - ООО «Сибфорест» Е.. подал жалобу, в которой указал, что дело не было рассмотрено в соответствии со ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, а также, суд не дал должной правовой оценки представленным доказательствам. Просит отменить постановление мирового судьи.

Участвующий в судебном заседании при рассмотрении жалобы законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, директор - ООО «Сибфорест» Е.. доводы жалобы в полном объеме поддержал, указал, что ООО «Сибфорест» не получало письма от мирового суда по дате судебного заседания. Решение было вынесено без присутствия на заседании представителя ООО «Сибфорест». Нарушение по сделке с древесиной в системе ЛЕСЕГАИС (внесение договора купли продажи с опозданием) было совершено впервые, и не является злостным нарушением. Отчеты по договору (движение пиломатериалов) были сданы вовремя. В данный момент организация испытывает большие финансовые трудности. Наложенный штраф с большой вероятностью приведет к остановке деятельности предприятия и увольнению его сотрудников. Просил изменить вышеуказанное постановление о назначении административного наказания ООО «Сибфорест», применить ст.4.1 КоАП РФ и снизить наказание ниже низшего предела. В обоснование своих требований указал следующее. ООО «Сибфорест», относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Административное правонарушение им совершено впервые. Полагает, что наказание несоразмерно характеру и последствиям совершенного правонарушения и не отвечает принципу справедливости.

Выслушав доводы заявителя, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, а также документы, представленные в судебное заседание законным представителем юридического лица, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст.8.21 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 Лесного кодекса РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2 Правил представления декларации о сделках с древесиной утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 06.01.2015г. № 11 установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой Государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно телекоммуникационной сети интернет». Включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ, декларация о сделках с древесиной заставляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из представленных суду апелляционной инстанции материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ** в 16 часов 08 минут в ходе анализа информации, внесённую в единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней, установлено, что в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины № от **, заключенного между продавцом ООО «<данные изъяты> и покупателем ООО «СИБФОРЕСТ», декларация о сделке с древесиной №, покупателем ООО «СИБФОРЕСТ» несвоевременно внесена и подписана в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней ** (в срок более пяти дней).

Договор отчуждения древесины № от **г., заключенный между продавцом ООО «<данные изъяты>» и покупателем ООО СИБФОРЕСТ», должен был быть внесен и подписан покупателем ООО «СИБФОРЕСТ» в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 24.00 часов **г., в связи с чем, административное правонарушение совершено в 00-01 часов 13 марта 201 г.

Таким образом, ООО «Сибфорест» нарушены требования Лесного кодекса Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными и представленными в материалах дела доказательствами, которые в ходе рассмотрения дела были оценены мировым судьёй в соответствии с принципом, закреплённым в ст.26.11 КоАП РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, в их совокупности.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оснований сомневаться в выводах мирового судьи не имеется, как и нет оснований для переоценки указанных доказательств.

Доводы заявителя о том, что законный представитель ООО «Сибфорест» не был извещён о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, являются надуманными, так как в материалах дела имеются сведения о том, что мировой судья извещал ООО «Сибфорест» о том, что ** состоится судебное заседание по рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сибфорест».

На рассмотрение дела законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «СИБФОРЕСТ» не явился.

Поскольку мировой суд принял меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности о дате рассмотрения дела, то данные обстоятельства ему позволили применить положение ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ и рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мотивировано, в нем изложены доказательства, предусмотренные ст.26.2 КоАП РФ, дана их оценка.

Мировым судьёй верно, в соответствии с нормами права, квалифицированы действия юридического лица – ООО «Сибфорест» по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. Согласен с его выводами и суд, рассматривающий жалобу.

Что касается назначенного вида и размера наказания, суд учитывает фактическое признание юридическим лицом вины в данном правонарушении, а также, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В части 2 статьи 3.1 КоАП РФ, указывается, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих (вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности) требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, суд считает возможным, в данном конкретном случае, смягчить назначенное юридическому лицу – ООО «Сибфорест» наказание по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, назначив наказание ниже низшего предела, в виде 50000 рублей, изменив в указанной части постановление по делу об административном правонарушении от **.

В остальной части суд считает необходимым оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, частично удовлетворив жалобу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО1 от ** о признании юридического лица - ООО «Сибфорест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, изменить в части назначенного административного наказания.

Назначить юридическому лицу ООО «Сибфорест» административное наказание с применением частей 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО1 от **, о признании юридического лица - ООО «Сибфорест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания, оставить без изменения; жалобу заявителя удовлетворить частично.

Возвратить материал по делу об административном правонарушении мировому судье № судебного участка ... и ....

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: _______________________ Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков