Решение № 2-372/2021 2-372/2021(2-3978/2020;)~М-3942/2020 2-3978/2020 М-3942/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-372/2021

№ 2-372 (2021)

24RS0002-01-2020-006011-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2

при секретаре Шлушните С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> о признании проживающими на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании проживающим на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,числится в реестре муниципальной собственности <адрес> и составляет муниципальную казну. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с учётом членов семьи: ФИО2 (жена) и ФИО3 (дочь) в связи с трудовыми отношениями в «МУП АГМПО ЖКХ» на основании ордера Администрации <адрес> от 27.12.2001г. 31.03.2006г. он прекратил трудовые отношения с МУП «АГМПО ЖКХ» по собственному желанию. В настоящее время состоят на регистрационном учете в указанном жилом помещении и фактически проживают с 2001 года. Кроме того несут бремя содержания, оплачивают коммунальные и иные жилищные услуги как наниматели на условиях социального найма, своего права на приватизацию не использовали. В августе 2020 года истцы обратились в администрацию <адрес> по вопросу приватизации предоставленного жилого помещения. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было отказано в исключении спорного жилого помещения из числа служебных квартир и приватизации. Учитывая соответствие спорного жилого помещения предмету договора социального найма, отсутствие распорядительного акта собственника о включении спорного жилого помещения в число служебных, длительность проживания истцов в спорном жилом помещении более 18 лет и отсутствие правопритязаний собственника в указанный период, в том числе после прекращения трудовых отношений, выполнение истцами обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечение сохранности жилого помещения, следует вывод, что между сторонами сложились правоотношения по использованию спорной квартиры на условиях договора социального найма. Согласно сведениям, предоставленным из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии истцы не имеют в собственности жилых помещений. В связи с чем, полагают, что ФИО1 и ФИО2 приобрели право пользования жилым помещением и исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, являются законными и обоснованными (л.д. 2-4).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Апанская (в связи с вступлением в брак ФИО4, л.д.97) Д.Е. (л.д.58).

В судебном заседании истцы Апанские исковые требования поддержали требования по аналогичным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от 28.12.2020г. сроком действия по 31.12.2021г., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в представленном письменном отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку собственником жилого помещения не принято решение об изменении статуса жилого помещения. Кроме того, истцами не представлены документы, подтверждающие факт неучастия их в приватизации. Просит дело рассматривать без участия представителя администрации <адрес> (л.д.54).

Третье лицо ФИО6, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в представленном письменном отзыве подтверждает обстоятельства, указанные в исковом заявлении и просит исковые требования удовлетворить (л.д.67). Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку обстоятельства, с которыми связано возникновение права пользования жилым помещением, являются длящимися и возникли до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР, а также нормами ЖК РФ.

В соответствии со ч.1, 3 ст.6 ЖК РФ, ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 51 ЖК РСФСР определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В силу положений ст.ст. 101, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему было предоставлено это помещение.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Согласно ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

ЖК РСФСР утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Согласно ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (ред. от 01.07.2017)" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям в п.43 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст. 52 ЖК РФ), не могу быть выселены из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с приведенными положениями закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (ст. 108 РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии со ст. 2,4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г. (в ред. на 29.12.2004 г.) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из реестра муниципальной собственности, предоставленной КУМИ <адрес> числится в реестре муниципальной собственности <адрес> по записи от ДД.ММ.ГГГГ и составляет муниципальную казну (л.д. 55).

Решением Исполкома Ачинского городского совета народных депутатов № от 16.11.1983г. квартира по адресу: <адрес> включена в число служебных квартир ЖКК треста «Ачинскалюминстрой» для заселения электросварщика (л.д.109).

Постановлением администрации <адрес> № от 26.12.2001г. утверждены списки распределения освободившейся жилой площади, в соответствии с которым служебная квартира АГМПО ЖКХ по адресу: <адрес> распределена ФИО1 (л.д.44).

ФИО1 с 09.02.2000г. по 31.03.2006г. работал в АГМПО ЖКХ <адрес> в должности слесаря по ремонту сантехнического оборудования, а затем переведен монтажником сантехнических систем и оборудования, далее электрогазосварщиком, монтажником сантехнических систем и оборудования, мастером участка, уволен по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.28-40).

27.12.2001г. истцу ФИО1 выдан ордер № на право вселения в жилое помещение по адресу: <адрес> отметкой «квартира служебная АГМПО ЖКХ», в ордер включены члены его семьи супруга ФИО2 и дочь ФИО6 (л.д. 45).

По данным выписки из домовой книги истцы числятся зарегистрированными с 28.03.2002г. в <адрес> по настоящее время, дочь ФИО6 выписана 29.01.2020г. (л.д.22).

При обращении истцов в администрацию <адрес> по вопросу приватизации предоставленного жилого помещения, им было отказано, поскольку администрация <адрес> не находит исключительных оснований для разрешения приватизации служебной жилой помощи. (л.д.7).

Согласно справкам Ачинского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда в <адрес> и <адрес> за период с 28.03.2002г. по 02.03.2021г. ФИО1, ФИО2 не использовано (л.д.104,105).

Согласно справкам Комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда на территории городского округа «Александровск-Сахалинский» за период с 11.07.1991г. по февраль 1996г. ФИО1, ФИО2 не использовано (л.д.102,103).

С момента вселения в спорную квартиру в 2001 году и до настоящего времени ФИО1, ФИО2 проживают в ней, имеют регистрацию в квартире по месту жительства, несут бремя содержания квартиры, следят за ее техническим состоянием, производят текущий ремонт квартиры, оплачивает жилищно-коммунальные услуги в управляющую организацию.

Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО7, пояснившая, что ФИО1 по месту работы МУП АГМПО ЖКХ была предоставлена спорная квартира. У истцов это единственное жилье. За пределы <адрес> они не выезжали. Изначально с ними жила дочь, потом уехала учиться в <адрес>. Требований о выселении им никто не предъявлял.

По сведениям КУМИ администрации <адрес> от 28.01.2020г. документы, на основании которых жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в администрацию <адрес> не представляется возможным, поскольку данные документы не сохранились (л.д.73).

Таким образом, исходя из того, что истцами представлены документы о соблюдении порядка вселения, с момента вселения и до настоящего времени истцы проживают в спорной квартире, пользуются ею на условиях социального найма, иного жилья не имеют, несут бремя содержания жилого помещения, своим правом на приватизацию ранее не воспользовались, право пользования и владения истцов жилым помещением ни кем не оспаривалось, требования о выселении не предъявлялись, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признав ФИО1, ФИО2 проживающими в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма и признании за ними право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации в равных долях.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 проживающими на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО2 в порядке приватизации право собственности в равных долях (по ? доле за каждым) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В.Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.