Решение № 12-331/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-331/2020

Дело № 12-331/2020 копия


РЕШЕНИЕ

12 октября 2020 года г.Кунгур Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Третьякова М.В.,

при секретаре Хасимовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Импокар» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № 10673342203491656401 от 04.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту Центральное МУГДН) № 10673342203491656401 от 04.08.2020 ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Импокар» обратилось в суд с жалобой, указав, что на момент автоматической фотофиксации административного правонарушения автомобиль находился в распоряжении и под управлением сотрудников ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды, просит обжалуемое постановление отменить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Кроме этого указывает на то, что постановление вынесено по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, однако первое правонарушение было обжаловано и в законную силу не вступило, соответственно квалифицировать должны были по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Импокар», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении не участвовали, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу ООО «Импокар», изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие, которое выражается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, совершенное повторно.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует что, ООО «Импокар», ранее привлеченное к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, являясь собственником (владельцем) автомобиля «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (№), 27.07.2020 в 04:48:54 на 96 км 230 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 242 «Пермь-Екатеринбург», Пермский край в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «О дорогах и дорожной деятельности» допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (л.д.4).

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фото видеофиксации комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №/П-158-19 действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Не доверять показаниям данного технического средства у суда оснований не имеется. Каких-либо доказательств о необъективности показаний указанного технического средства не представлено.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее по тексту Правила).

В соответствии с подп.2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с Правилами, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с п.1.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части применения главы 12 Особенной части КоАП РФ), собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы ООО «Импокар» в суд представлены следующие доказательства:

- договор аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020г., с установленным сроком действия – по 01.12.2020 года (л.д.6). Данный пункт Договора содержит условие об автоматической пролонгации на каждый последующий год, количество пролонгаций не ограничено, если ни одна из сторон не заявит о намерении его расторгнуть; договор действует по настоящее время;

- дополнительное соглашение № к договору аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № передано ООО «<данные изъяты>» по Договору аренды от 11.07.2020г. (л.д.11-13);

- трудовой договор № бессрочный от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и ФИО3, принятым на работу в качестве водителя автомобиля с функцией экспедирования грузов (л.д.14-17);

- платежные поручения о фактической оплате арендной платы ООО «<данные изъяты>» (арендатором) за 2020 год (л.д.19-42).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, суд приходит к выводу, что достаточных доказательств, подтверждающих невиновность ООО «Импокар» в совершенном правонарушении, не имеется.

Как следует из содержания договора аренды от 01.01.2020г., Арендодатель (ООО «Импокар») и Арендатор (ООО «<данные изъяты>») расположены по одному и тому же адресу: <адрес>; генеральный директор ООО «Импокар» одновременно является директором ООО «Импокар-Транс»; оба предприятия имеют одинаковый вид деятельности – код 49.4. Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. Указанные обстоятельства подтверждаются также выписками из ЕГРЮЛ ( л.д.17-23, ).

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № в момент фиксации правонарушения не могло находиться в пользовании ООО «Импокар», суду не представлено.

Условия договора аренды не содержат запрета на пользование транспортным средством арендодателем. Заявитель, при должной осмотрительности не был лишен возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Факт движения транспортного средства в указанные в постановлении время и месте подтверждается материалами дела и не оспаривается ООО «Импокар».

При таких обстоятельствах ООО «Импокар» по существу правомерно привлечено к административной ответственности.

Вместе с тем, при квалификации выявленного правонарушения не учтено следующее обстоятельство.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

Основанием для квалификации выявленного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ как совершенного повторно явилось то обстоятельство, что постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203487221844 ООО «Импокар» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Дата вынесения постановления № 10673342203487221844 не указана, данных о получении копии указанного постановления ООО «Импокар» в материалах дела не имеется, что исключает возможность определить дату вступления его в законную силу к моменту совершения правонарушения, вменяемого ООО «Импокар» в рамках настоящего дела, в связи с чем, вновь выявленное правонарушение не может считаться совершенным повторно.

При таких обстоятельствах действия ООО «Импокар» подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, что допустимо на стадии пересмотра и улучшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела, полагаю возможным применить в отношении ООО «Импокар» наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. в соответствии с минимальной санкцией статьи.

Иных оснований для отмены или изменения постановления должностного лица по настоящему делу не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № 10673342203491656401 от 04.08.2020, которым общество с ограниченной ответственностью «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 10000 руб., изменить.

Квалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Импокар» по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Импокар» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна.Судья:

Подлинное решение подшито в дело № (59RS0№-29). Дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>.