Постановление № 5-835/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-835/2021

Дело № 5-835/2021


Постановление выдано Ленинским районным судом <адрес>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2021года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Н.А. Ярошева, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Гефест-ДВ», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 01.08.2016, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

10.02.2021 юридическое лицо ООО "Гефест-ДВ", расположенное по адресу: <адрес>, направило в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2 с нарушением установленной формы уведомления, а именно: заполнив форму, не действующую с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 30.07.2020 №536.

Представитель ООО «Гефест-ДВ», действующая на основании ордера ФИО1, в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признала полностью, представила письменные пояснения, согласно которых правонарушение может быть признано малозначительным, т.к.характер правонарушения не свидетельствует о высокой степени общественной опасности, угроза охраняемым общественным интересам отсутствует; имеются основания для замены административного наказания предупреждением, поскольку согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку Общество относится к субъектам малого предприятия, правонарушение совершено впервые; при невозможности назначить наказание в виде предупреждения, просила назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, которые действуют с 01.01.2021.

Как следует из материалов дела, 10.02.2021 юридическое лицо ООО "Гефест-ДВ", направило в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2 с нарушением установленной формы уведомления, а именно: заполнив форму, не действующую с 01.01.2021.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.06.2021, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ от 01.07.2021; приказом от 08.02.2021 №1; Формой уведомления от 08.02.2021; объяснениями представителя ООО «Гефест-ДВ», данными в судебном заседании, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "Гефест-ДВ" в его совершении.

Довод представителя Общества о наличии оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд полагает несостоятельным, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Так, из материалов дела следует, что административное правонарушение выявлено административным органом не в ходе проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанного в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и регламентированного Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

При этом объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Следовательно, уведомление ООО "Гефест-ДВ" о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ создает угрозу причинения вреда безопасности государства, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ также не выявлено.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для назначения административного штрафа ниже низшего предела.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с чем, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, его последствий, финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу, что ООО "Гефест - ДВ" может быть назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо ООО "Гефест-ДВ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Н.А. Ярошева

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

Банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю г.Владивосток

БИК 010506002 кор счет 40102810545370000012

Получатель УФК по Приморскому краю (УМВД России по ПК)

л/сч <***> ИНН <***> КПП 254001001 ОКТМО 05701000

р/сч <***> КБК 18811601181019000140

УИН 18891259990134801146