Решение № 12-105/2017 12-169/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-105/2017

Дело № 12-105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 17 октября 2017 года дело по жалобе АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» на постановление старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды ФИО1 №... от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды ФИО1 №... от **.**.** АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

**.**.** представителем юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» подана жалоба на указанное постановление, в которой общество просит признать незаконным и отменить постановление №... от **.**.**, производство по данному делу прекратить, ссылаясь на нарушение процессуальных прав при рассмотрении дела, а также вины общества в совершении административного правонарушения.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя АО «Новая Печорская Энергетическая Компания», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании старший государственный инспектор Республики Коми в области охраны окружающей среды ФИО1 с доводами, изложенными в жалобе не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды ФИО1 №... от **.**.** подлежащими отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Извещение участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Кроме того, надлежащее извещение подразумевает, что такое извещение должно быть направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности, с таким расчетом, чтобы это лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, орган или к должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Доводы жалобы представителя АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» о нарушении процессуальных прав заслуживают внимания, поскольку из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Так, определение о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении на **.**.** с 11 часов было направлено АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» заказным письмом **.**.**.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений указанное письмо получено юридическим лицом АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» **.**.** в 18 час.06 мин.

С учетом того, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» было назначено на **.**.** с 11 часов в помещении Печорского городского комитета по охране окружающей среды Республики Коми, а местом нахождения общества является г.Москва, юридическое лицо АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» не имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении.

Доводы старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды ФИО1 об извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством электронной почты судом не принимаются, поскольку направление на электронный адрес АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушения не свидетельствует о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. В материалах дела отсутствует информация о прочтении юридическом лицом письма по электронной почте. Кроме того, АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» не предлагало административному органу направлять на адрес электронной почты юридического лица сообщения и тем самым не брало на себя обязанность своевременно контролировать поступившую почту.

Само по себе направление извещений посредством электронной почты не является недопустимым способом извещения, но при условии наличия соответствующих доказательств получения или отказа от получения извещения.

Таким образом, при отсутствии данных о надлежащем извещении АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» о времени и месте рассмотрения дела имеются основания для вывода о том, что юридическое лицо было лишено предусмотренных законом гарантий защиты и реализации своих прав, перечисленных в части 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют сведения о направлении и вручению Обществу протокола по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вынесенное старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды ФИО1 постановление №... от **.**.** о привлечении АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб может быть вынесено постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку с момента вынесения старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, годичный срок не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» на постановление старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды ФИО1 №... от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды ФИО1 №... от **.**.** в отношении юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Печорский городской комитет по охране окружающей среды.

Председательствующий судья Н.А. Бош