Решение № 12-14/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 12-14/2017

дело № 12-14/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 30 января 2017 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,

при секретаре Авериной У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 42 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 01 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 01.12.2016 года, ГКУЗ «Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза» (ГКУЗ «КДСЛТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований.

Не согласившись с выводами, указанными в постановлении, представитель Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, в своей жалобе просит указанный судебный акт отменить и назначить ГКУЗ «КДСЛТ» административное наказание в виде штрафа.

Заявитель Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Врио. руководителя ФИО3 письменно просила суд рассмотреть дело в его отсутствие <данные изъяты>

Представитель ГКУЗ «Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза» ФИО2, действующая на основании своих прав по должности, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в возражениях, просила суд постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения представителя ГКУЗ «КДСЛТ», суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В силу подп. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю была проведена плановая выездная проверка в отношении ГКУЗ «КДСЛТ», в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований по соблюдению порядка оказания медицинской помощи, организации и осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а именно в оснащении санатория для больных туберкулезом всех форм отсутствует оборудование по 5 наименованиям (пульсоксиметр, облучатель ультрафиолетовый терапевтический стационарный групповой (на 4 пациента) для профилактики и лечения верхних дыхательных путей (полостей носа, носоглотки, миндалин) и полости уха ультрафиолетовыми лучами (длина волны 240-320 нм). Выходная мощность до 1000 ВА, аппарат аэрофитотерапевтический для групповой ингаляции дозированных концентраций паров эфирных масел, индивидуальные регуляторы дыхания, электронный пневмотахометр с регистрацией петли поток-объем, электронный спирограф.

Недостаточно оборудования по 5 наименованиям (физиотерапевтический аппарат для дарсонвализации, для лечебного воздействия током высокой частоты (110 КГц) высокого напряжения (до 25 КВ) в форме разряда различной интенсивности, физиотерапевтический аппарат для проведения лекарственного электрофореза, для профилактического и лечебного воздействия постоянным током на организм пациента, микропроцессорный трехчастотный физиотерапевтический аппарат КВЧ-излучения (крайне высокая частота, длина волн: 4,9, 5,6, 7,1 нм), для лечения заболеваний, вызванных снижением защитных функций организма, аппарат магнитно-лазерной терапии, двухканальный, импульсный (длина волны: 0,87-0,91 мкм) с возможностью регулирования частоты и длительности импульсов для воздействия на организм пациента тремя лечебными факторами: магнитным полем, импульсным лазерным излучением, инфракрасным светом, аппарат низкочастотной магнитотерапии для лечебного воздействия магнитным полем в непрерывном и импульсном режимах (магнитная индукция в импульсном режиме до 75 мТл) для улучшения кровоснабжения тканей, репаративной регенерации, ускорения васкуляризации, эпителизации язвенных поверхностей, заживления ран, емкости для обработки тубусов) (Приложение № к Порядку оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденному приказом Минздрава России от 15.11.2012 №н).

Не представлены материалы, свидетельствующие о выработке предложений для принятия управленческих решений, направленных на создание благоприятных условий для оказания качественной медицинской помощи (п.п. 2.2 Положения о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности);

не представлены журналы ф. №

не разрабатываются и не проводятся мероприятия по устранению и предупреждению дефектов медицинской помощи;

не представлен анализ данных, полученных при проведении мониторинга показателей качества медицинской помощи;

не проводится анализ выявленных дефектов медицинской помощи.

В связи с данными фактами ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГКУЗ «КДСЛТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения ГКУЗ «КДСЛТ» указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Таким образом, мировой судья, оценив все представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГКУЗ «КДСЛТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГКУЗ «КДСЛТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено ГКУЗ «КДСЛТ» в пределах санкции ст. 19.12 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения.

Санкция ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 3.4. КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ГКУЗ «КДСЛТ» впервые совершило административное правонарушение. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

При привлечении ГКУЗ «КДСЛТ» к административной ответственности и назначении ему наказания мировым судьей учтены все установленные по делу обстоятельства.

Таким образом, вопреки изложенным в жалобе доводам, наказание ГКУЗ «КДСЛТ» назначено в рамках санкции ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено, всем доказательствам по делу дана оценка, фактические обстоятельства установлены в полном объеме, что свидетельствует об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.

Таким образом, вынесенный судебный акт является законным и обоснованным.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ГКУЗ «КДСЛТ», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 01 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГКУЗ «Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза» оставить без изменения, а жалобу представителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 без удовлетворения.

Судья Э.В. Пахатинский