Решение № 2-636/2025 2-636/2025~М-7/2025 М-7/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-636/2025

Дело № 2-636/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.

При секретаре Самсоновой А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании незаконным решения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании незаконным решения арендодателя об отказе в реализации права на выкуп земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. Свои требования мотивировала тем, что она является собственником нежилого здания, расположенного по <адрес>. Здание поставлено на кадастровый учет, отвечает признакам объекта капитального строительства. Здание расположено на земельном участке площадью 1 080 кв.м., кадастровый №, категория земель « земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «склад». Данным земельным участком она владеет на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № от 18.07.2024, заключенного по результатам торгов между ней и ответчиком. Ввиду того, что на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства, принадлежащий истцу на праве собственности, она имеет преимущественное право на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Однако, при обращении в Администрацию городского округа Электросталь Московской области в удовлетворении заявления истца о предоставлении земельного участка в собственность за плату было отказано на том основании, что земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования, что не соответствует действительности, нарушает право истца на предоставление в собственность земельного участка за плату по льготной цене. Просит признать незаконным решение от 13 декабря 2024 года, признать ее право на выкуп земельного участка, обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка по льготной цене в размере 15% от кадастровой стоимости, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец и ее представитель уточнили исковые требования, в связи с тем, что между ней и ответчиком заключен договор купли-продажи земельного участка, просит признать незаконным решение от 13 декабря 2024 года, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Ответчик Комитет имущественных отношений Администрация г.о. Электросталь Московской области надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представили.

Третье лицо Администрация г.о. Электросталь Московской области надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка N 14-2024 от 18.07.2024, заключенного между ФИО1 и Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области, истец является арендатором земельного участка с кадастровым № площадью 1 080 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склад, расположенного по <адрес>.

На данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым № площадью 124,8 кв.м., собственником которого является ФИО1

Решением Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области №З001-4704866793-91668615 от 13 декабря 2024 года, ФИО1 в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату было отказано на том основании, что земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, учитывая, что исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечения возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Из положений под 6 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что законодатель не разделяет понятия «эксплуатируемый объект недвижимости» или « неэксплуатируемый» для цели предоставления земельного участка в собственность. Такое основание для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, как неиспользование объектов недвижимости, статьей 39.16 ЗК РФ, не предусмотрено.

При этом, положения п. 14 ст.39.16 ЗК РФ, предусматривающее отказ в предоставлении земельного участка по причине несоответствия разрешенному использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, подлежит применению к случаям первоначального образования и предоставления земельных участков под цели, не связанные с эксплуатацией зданий, сооружений, расположенных на таких участках. При реализации собственниками объектов недвижимости, предусмотренного ст.39.20 ЗК РФ, исключительного права на приобретение земельных участков для обслуживания и использования таких объектов по назначению, указанная норма применяться не может, поскольку по смыслу положений земельного законодательства предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, вызвано необходимостью эксплуатации зданий, сооружений, строений ( Определение Судебной коллегии ВС РФ от 08.02.2023 № 33-КАД22-6-К3).

Принимая во внимание изложенное, а также то, что спорное строение возведено в границах принадлежавшего истцу на праве аренды земельного участка, право собственности на строение зарегистрировано в установленном законом порядке, суд считает, что у Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области не имелось достаточных оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в предоставлении истцам за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:46:0010101:870, решение от 13 декабря 2024 года № Р001-4704866793-91668615 « Об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», следует признать незаконным.

С ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области от 13 декабря 2024 года № Р001-4704866793-91668615 « Об отказе в предоставлении государственной услуги « Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Взыскать с Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Жеребцова

Полный текст решения суда изготовлен 30 апреля 2025 года

Судья И.В.Жеребцова