Решение № 2А-12/2019 2А-12/2019(2А-911/2018;)~М-831/2018 2А-911/2018 М-831/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-12/2019

Дело № 2а-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Никулиной Е.А.,

с участием:

административного истца ФИО1, участвующего в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи между Ванинским районным судом и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.11.2018 года, выданной сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административного дела по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому края об обжаловании постановлений администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 30.07.2018 года, от 30.07.2018 года, от 06.08.2018 года, 08.08.2018 года, от 04.09.2018 года, от 07.09.2018 года, от 07.09.2018 года, от 12.09.2018 года, от 12.09.2018 года, от 14.09.2018 года, от 28.09.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому края об обжаловании постановлений администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. В обоснование административного иска указал, что за время отбывания наказания в ФКУ Ик-1 на него были наложены взыскания в виде устных выговоров, выговоров, водворения в штрафной изолятор и переводе в одиночную камеру. Данные виды взысканий наложены сотрудниками ФКУ Ик-1 с нарушениями требований уголовно-исполнительного кодекса и других нормативно-правовых актов Российской Федерации. Сотрудниками администрации в рапорте о нарушении и в акте о наложении взыскания заранее указано, что он отказался от дачи объяснений. О наложенных взысканиях он узнает по факту выдворения в ШИЗО, а о взысканиях в виде выговора ему стало известно только из ответа прокуратуры. Медицинский работник при водворении в ШИЗО осмотр не проводит, заочно дает заключение о возможности содержаться в камере. Данные указания отказа от дачи объяснений носят голословный характер, не фиксируются видеорегистратором либо актом отказа от подписи и дачи объяснений. Согласно требований закона каждое нарушение должно быть зарегистрировано, подтверждено и доказано. Сотрудники администрации для этих целей наделены видеорегистраторами, которыми обязаны фиксировать каждое нарушение, за которое налагается взыскание. Просит провести проверку по имеющимся взысканиям и признать их незаконными, наложенными с нарушением закона, и отменить их.

В судебном заседании осужденный ФИО1 поддержал заявленные требования, по изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что со стороны сотрудников колонии имеется предвзятое отношение к нему, в связи с чем, на него периодически необоснованно налагаются взыскания. Так неоднократно ему вменялись нарушения за порчу принадлежащего колонии имущества, а именно: камеры видеонаблюдения, кнопки экстренного вызова, оконного полотна, смотрового глазка. Вместе с тем, полагает, что ответчиком не представлено достоверных доказательств того, что данная порча была произведена им. Указывает на то, что его изначально определяли в камеры одиночного содержания с неисправным оборудованием.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден 23.01.2017г. Солнечным районным судом Хабаровского края по ст. 111 ч.1 УК РФ, на срок 4 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. ФИО1 не представлены обстоятельства и доказательства, подтверждающие его требования. В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ. С учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного, начальником исправительного учреждения на основании ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а)выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года. Порядок применения взысканий, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Взыскания наложены в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме - в виде постановления и надлежащим лицом -начальником исправительного учреждения. Данные нарушения зафиксированы в журнале учета рапортов и актов о нарушении установленного порядка отбывания наказаний в ФКУ ИК-1. Административный истец, являющийся осужденным и отбывающий срок наказания в исправительной колонии особого режима ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю своими действиями нарушал вышеприведенные нормы УИК РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания УИК РФ закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности. Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные должны быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; бережно относиться к имуществу ИУ, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (п.16); приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1) (п. 17). Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются на предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут явиться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если пропуск срока имел место без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи).

Вместе с тем в силу положений части 7 этой же статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным кодексом.

Согласно справке ФКУ ИК-1 по состоянию на 13.11.2018 года, на ФИО1 наложены взыскания: 30.07.2018 года (выговор (устно), 30.07.2018 года (3 суток ШИЗО), 06.08.2018 года (7 суток ШИЗО), 08.08.2018 года ( выговор устно), 04.09.2018 года (выговор (устно), 07.09.2018 года (выговор устно), 07.09.2018 года (выговор устно), 12.09.2018 года (15 суток ШИЗО), 12.09.2018 года выговор (устно), 14.09.2018 года (выговор устно), 28.09.2018 года (выговор (устно).

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

выговор;

дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с частями первой и второй статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее –Правила, ПВР ИУ), установлено, что осужденные обязаны, в том числе:

- выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы

- являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу);

- бережно относиться к имуществу ИУ;

- быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами

В соответствии с п. 17 Правил осужденным запрещается:

- препятствовать законным действиям работников УИС;

- приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля;

- приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1);

- самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать индивидуальные и самодельные телевизионные антенны, шкафы, сейфы;

- иметь на объектах работы продукты питания (за исключением случаев, указанных в пунктах 31, 32 Правил), телевизионные приемники и радиоприемники, личные вещи, за исключением средств индивидуальной гигиены;

- изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;

-пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами;

- причинять умышленный вред своему здоровью;

- употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно Рапорту № 1137/6, 23.07.2018 года в 15 час. 20 мин. осужденный отряда № 6 ФИО1, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно во время обхода ОК-ШИЗО второго этажа камеры № 4 ОК было вывялено, что данный осужденный сломал сигнализацию на окне для выдачи пищи на двери камеры № 4 ОК, нарушение зафиксировано видеорегистратором ОК-ШИЗО. Осужденный нарушил п. 16 гл. 3 ПВР ИУ. По данному факту осужденный ФИО1 отказался дать письменное объяснение, о чем 23.07.2018 года был составлен акт № 1137/6. Согласно справке о результатах проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от 30.07.2018 года, ФИО1 устно пояснил, что действительно допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, то есть сломал сигнализацию на окне и на двери для выдачи пищи. По данному факту осужденному ФИО1 объявлен выговор устно.

В соответствии с Постановлением № 113816 от 01.08.2018 года, 23.07.2018 года в 19 час. 10 мин. Осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, а именно, а именно во время проведения общей проверки осужденных и технического осмотра камер в помещении ОК-ШИЗО в камере, данный осужденный высказывал недовольство, выражался грубой нецензурной бранью в адрес сотрудников дежурной смены, чем нарушил п. 17 гл. 3 ПВР ИУ. По данному факту ФИО1 назначено наказание в виде 3 суток ШИЗО. Указанное Постановление объявлено ФИО1 под роспись 01.08.2018 года.

Согласно Постановлению № 1165/6 от 06.08.2018 года, 31.07.2018 года в 09 час. 25 мин., во время проведения общей проверки осужденных и технического осмотра камер в помещении ОК-ШИЗО, ФИО1 выражался грубой нецензурной бранью в адрес сотрудников дежурной смены, угрожал физической расправой. На сделанное замечание не реагировал. Нарушение зафиксировано на видеорегистратор ОК-ШИЗО. В связи с нарушением требований п 17 гл. 3 ПВР ИУ ФИО3 водворен в штрафной изолятор на 7 суток. Постановление объявлено ФИО1 06.08.2018 года, что подтверждается его подписью.

01.08.2018 года осужденный ФИО1 при проведении технического осмотра камеры №4 ШИЗО всячески мешал проведению режимных мероприятий, отталкивал руками МИ 2 кат.ГНОБ сержанта внутренней службы ФИО4, выражался в его адрес грубой нецензурной бранью, угрожал физического расправой, тем самым оказывал неповиновение представителям администрации ИУ. На неоднократно сделанные замечания не реагировал. Данное нарушение зафиксировано на ПВР ОК.ШИЗО. Осужденный ФИО1 нарушил п. 16 гл. 3 ПВР ИУ, ст. 116 ч. 1 УИК РФ. Дать письменные объяснения ФИО1 отказался, о чем был составлен акт № 1169/6 от 01.08.2018/ года. Решением дисциплинарной комиссии № 129 от 08.08.2018 года ФИО1 объявлен выговор (устно).

03.09.2017 года ФИО1 совершил акт членовредительства, путем пореза в области правого предплечья, порезавшись об край раковины, чем нарушил п, 17 гл. 3 ПВР ИУ, за что ему Постановления № 1318/6 от 04.09.2018 года объявлен выговор (устно).

Постановлением № 1322/6 от 07.09.2018 года осужденному ФИО1 объявлен выговор устно за нарушение п. 17 гл. 3 ПВР ИУ, по факту того, что 06.09.2018 год в 19 час. 10 мин. по время проведения вечерней проверки осужденных корпуса ОК/ШИЗО, при проведении технического осмотра камеры № 4 2-1 этаж было обнаружено и изъято: куски электропроводов, лезвия от одноразовых станков. С Постановлением осужденный ознакомлен, имеется отметка об отказе от подписи.

Постановлением № 1321/6 от 07.09.2018 года ФИО1 объявлен выговор (устно) за нарушение п. 16 гл. 3 ПВР ИУ, по факту того, что осужденный совершил умышленную. Порчу имущества, разорвал летний костюм Х/Б, закрепленный за помещением ОК/ШИЗО. С Постановлением ознакомлен, от подписи отказался.

Постановлением № 1317/6 от 12.09.2018 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток, за нарушение п. 16 гл. 3 ПВР ИУ, в связи с оказанием неповиновения сотрудникам администрации при проведении общей проверки осужденных и технического осмотра камеры № 4 ШИЗО, а именно отталкивал их руками, оскорбят, выражаясь нецензурной бранью, угрожал физической расправой. На законные требования прекратить противоправные действия не реагировал. Постановление объявлено осужденному 12.09.2018 года.

Решением дисциплинарной комиссии № 145 от 12.09.2018 года ФИО1 объявлен выговор (устно), по факту совершения им 06.09.2018 года в 20 час. 05 мин. нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно во время обхода помещения ОК/ШИЗО камера № 4, 2-й этаж совершил акт членовредительства, а именно нанес себе порез в области правого предплечья, порезавшись об край раковины.

Постановлением № 1349/6 от 14.09.2018 года ФИО1 объявлен выговор (устно) по факту того, что во время обхода помещения ОК/ШИЗО в камере № 4 (2 этаж) ФИО1 оторвал защитный плафон дневного освещения, а также разбил стекло оконной рамы, чем нарушил п. 16 гл. 3 ПВР ИУ. Письменное объяснение дать отказался, от подписи в постановлении отказался.

Постановлением № 1394/6 от 28.09.2018 году ФИО1 объявлен выговор (устно) по факту того, что 25.09.2018 года он совершил акт членовредительства, а именно нанес себе порез в области правого предплечья, порезавшись об край раковины, чем нарушил п. 17 гл. 3 ПВР ИУ. Письменное объяснение дать отказался, от подписи в постановлении отказался.

Таким образом, как следует из материалов дела, факты нарушений установленного порядка отбывания наказания административным истцом ФИО1 а именно: хранение запрещенных предметов, совершение актов членовредительства, неповиновение сотрудникам администрации ФКУ ИК-1, умышленная порча имущества исправительного учреждения, зафиксированы документально: в рапортах, актах, справках, постановлениях, а также в журнале нарушений ФКУ ИК-1 (л.д. 57-63), исследованных судом.

Указанные обстоятельства, подтвержденные письменными доказательствами, позволяют прийти к выводу о том, что оспариваемые меры взыскания были применены в установленном законом порядке за нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания.

По данным фактам осужденный ФИО1 письменные объяснения дать отказался, однако, в устных беседах допущенные им нарушения не отрицал.

Доводы административного истца, данные им в судебном заседании о том, что его изначально определяли в камеры одиночного содержания с неисправным оборудованием, опровергаются исследованными материалами дела, а именно Постановлениями о водворении осужденного в штрафной изолятор, где указано, что на момент водворений техническое состояние камеры удовлетворительное.

Доводы административного истца о предвзятом отношении к нему со стороны администрации исправительного учреждения не подтверждены какими-либо доказательствами, являются голословными, в связи с чем, подлежат отклонению.

Порядок применения мер взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ, при применении к административному истцу вышеуказанных мер взыскания соблюден полностью, каких-либо нарушений допущено не было. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения, наказание, в связи с чем, оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, и оснований для удовлетворения административного истца, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138,219 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому края об обжаловании постановлений администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 30.07.2018 года, от 30.07.2018 года, от 06.08.2018 года, 08.08.2018 года, от 04.09.2018 года, от 07.09.2018 года, от 07.09.2018 года, от 12.09.2018 года, от 12.09.2018 года, от 14.09.2018 года, от 28.09.2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение в течение месяца со дня принятия судом решения в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

Изготовлено 22.02.2019 года.