Решение № 2-786/2018 2-786/2018~М-749/2018 М-749/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-786/2018

Дело № 2-786/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, ФИО2, действующего на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район ФИО3, действующего на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

начальника АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» Южный филиал ПУ «Ленинградский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинградский район о признании садового домика – жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском о признании садового домика, пригодным для постоянного проживания, расположенного по <адрес>. В обоснование заявленных требований истица указывает, что является собственником земельного участка площадью 625 кв. м. с кадастровым номером № <...> с расположенным на нем садовым домиком общей площадью 37,4 кв.м и хозяйственными постройками. Указанный садовый домик в соответствии с заключением межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации МО Ленинградский район от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для постоянного проживания в связи с тем, что отсутствует противопожарное водоснабжение и противопожарный подъезд к садовому домику, а также нарушено противопожарное состояние. Однако, истица постоянно проживает в вышеуказанном объекте недвижимости, так как другого жилья не имеет. Постановление администрации муниципального образования Ленинградский район считает необоснованным, так как садовый домик построен в соответствии со строительными нормами и правилами и пригоден для постоянного проживания, поэтому просит суд признать садовый домик – жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истицы не признал, просил отказать в их удовлетворении в связи с тем, что согласно акта обследования строения и заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации муниципального образования Ленинградский район от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации муниципального образования Ленинградский район от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О несоответствии садового домика, расположенного <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым строениям, пригодным для постоянного проживания». При обследовании объекта недвижимости было выявлено несоответствие садового домика требованиям, предъявляемым к жилому строению, пригодному для постоянного проживания.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ленинградский район в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований истицы, пояснив, что садовый домик находится на земле садового товарищества <адрес> земельные участки которого выдавались для садоводства и огородничества, но не для возведения жилых домов и проживания в них. Соответственно инфраструктура и проектирование всего массива садового товарищества <адрес> не предусматривало проживание, так как там невозможно провести газ, имеются узкие дороги, по которым проехать пожарной машине и машине скорой помощи не представляется возможным.

Представитель АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» Южный филиал ПУ «Ленинградский» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что указанное строение относится к третьей группе капитальности – это кирпичное строение с деревянным перекрытием. Здание не старое, не ветхое, пригодное для проживания. Домовладение подключено к сетевому водопроводу, электроснабжению, имеются счетчики. Так же рядом с домом находится асфальт и автобусная остановка, поэтому пожарная машина и машина скорой помощи при необходимости сможет проехать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 625 кв.м. с кадастровым номером № <...> с расположенным на нем садовым домиком общей площадью 37,4 кв.м. и хозяйственными постройками по <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем садовым домиком с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № <...>.

Земельный участок, на котором расположен садовый домик истицы, относится к категории земель с разрешенным видом использования - для ведения садоводства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Изменение разрешенного вида использования земельного участка относится к ведению местной администрации, решение которой лицо вправе обжаловать в судебном порядке.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с обращениями ряда граждан», в соответствии с Законом Краснодарского края от 02 июня 2006 года № 1028-КЗ «Об органах архитектуры и градостроительства Краснодарского края» утверждено Положение о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания.

Пунктом 1.1 Положения устанавливается порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов пригодными для постоянного проживания.

Согласно пункта 1.2 Постановления жилым признается индивидуально-определенное строение, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Признание жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных строений установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным копированием территории, а также с учетом требований по обеспечению водой для наружного пожаротушения и иметь адресные данные (наименование населенного пункта, название улицы, номер дома).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, на основании акта обследования строения и заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации МО Ленинградский район от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации МО Ленинградский район от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О несоответствии садового домика, расположенного <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилым строениям, пригодным для постоянного проживания».

Представителем ответчика суду предоставлены доказательства (акт обследования строения от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии о признании строения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ), что спорное помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому строению, пригодному для постоянного проживания, так как нарушены требования СП 8.13130.2009, СНиП 2.04.02-84. <данные изъяты> не обеспечено источниками наружного пожарного водоснабжения; нарушены требования п.8, п.9 ст.67 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ширина проезда для пожарной техники менее 3,5 м, конструкция дорожной одежды не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей; а также нарушен п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», для оповещения населения о пожаре на территории садового товарищества средства звукового оповещения не установлены.

Кроме того, согласно акта обследования строения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ высота помещений садового домика, расположенного по <адрес>, составляет 2,35 м.

На основании п.2.9. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания» допустимая высота эксплуатируемого жилого строения должна соответствовать классу конструктивной пожарной опасности и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивать пожарную безопасность жилого строения.

В соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов должны быть соблюдены противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в зависимости от степени их огнестойкости и от класса конструктивной пожарной опасности, обеспечена возможность подъезда пожарной техники.

В соответствии с п.2.13. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания» высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) должна быть не менее 2,5 м. Высота коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Согласно п.22 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

В судебном заседании установлено, что согласно технического паспорта подготовленного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ нежилого строения - садового домика, расположенного по <адрес>, высота жилой комнаты № 1 составляет 2, 25 м., высота жилой комнаты № 2 составляет 2,25 м., высота кухни составляет 2,25 м., что противоречит вышеуказанным нормам.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ дана оценка всем представленным сторонами в материалы дела доказательствам и установлено, что законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не имеется.

Дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам, предоставленным истицей суду. Иных доказательств истицей суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинградский район о признании садового домика – жилым домом, пригодным для постоянного проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца.

Судья В.В. Минко