Решение № 2А-464/2020 2А-464/2020~М-376/2020 М-376/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-464/2020

Дело №.

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ (,,,)

Нерехтский районный суд (,,,) в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования (данные изъяты) (,,,) муниципального района (,,,) и (,,,) об обязании создать и оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием, в котором просил (с учетом последующих уточнений) обязать администрацию муниципального образования (данные изъяты) (,,,):

- оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в н.(,,,) в соответствии с санитарными правилами по следующим адресам: (,,,) (,,,), (,,,);

-создать и оборудовать в соответствии с санитарными правилами контейнерную площадку на (,,,) в (,,,).

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам прокурорских проверок, проведенных в марте и июне 2020 года на предмет соблюдения административным ответчиком законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами, установлено, что на территории городского поселения (,,,) не оборудованы в соответствии с санитарными правилами мусоросборники, а именно: на (,,,) № - отсутствуют водонепроницаемое покрытие и ограждение; на (,,,) - отсутствует ограждение; на (,,,) - плохой подъездной путь; на (,,,) – отсутствует ограждение; на (,,,) – плохой подъездной путь; на (,,,) – плохой подъездной путь; на (,,,) – отсутствуют водонепроницаемое покрытие и ограждение; на (,,,) – плохой подъездной путь. Кроме этого, мусоросборники на площадках, расположенных у пересечения (,,,), в районе пересечения улиц (,,,), (,,,) № – не имеют твердого основания и ограждения с трех сторон, аналогичные нарушения допущены при обустройстве площадки на (,,,) – нет ограждения, один из мусоросборников расположен на земле. Также мусорная площадка на (,,,), предназначенная для складирования отходов для жителей домов по (,,,), находится в 250 метрах от детского сада (данные изъяты)», расположенного по адресу: (,,,), и в реестре мест накопления МО ГП (,,,) в районе указанного адреса не предусмотрена.

Указанное нарушает требования действующего законодательства. Согласно п.4 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федерального закона «Об отходах производства и потребления») накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018г. № 1039, закреплено, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно п.2 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В силу п.2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019г. №20, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м. На контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО и 2 бункера для накопления КГО. Накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м (п.2.2 СанПиН). Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления (п.2.2 СанПиН). Из указанного следует, что осуществление полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ведению их реестра, разработки схемы размещения твердых коммунальных отходов и утверждение формы письменной заявки на включение в реестр возложено на административного ответчика.

Несоблюдение установленных требований законодательства при размещении и ином обращении с отходами, не обеспечивает защиту гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенных сторон (по ходатайствам) и заинтересованного лица – Управления Роспотребнадзора по (,,,).

От административного ответчика поступило заявление о признании заявленных исковых требований в полном объёме, в том числе с учетом поступивших уточнений.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Статьей 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, и не нарушает прав и интересов других лиц.

Факт неисполнения административным ответчиком своих обязанностей по обустройству мест накопления ТБО и КГМ в соответствии с требованиями законодательства подтвержден документально (справками по результатам прокурорских проверок с фототаблицами), по настоящий момент данные недостатки не устранены.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 ГПК РФ, с у д

РЕШИЛ:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования (,,,) муниципального района (,,,) и (,,,):

- оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в (,,,) в соответствии с санитарными правилами по следующим адресам: (,,,), (,,,);

-создать и оборудовать в соответствии с санитарными правилами контейнерную площадку на (,,,) в (,,,).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Т. Бекенова