Решение № 12-142/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-142/2017

РЕШЕНИЕ

01 августа 2017 г. г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Святкина Н.В., рассмотрев в судебном заседании материал № 12-142/2017 по жалобе ООО «Картинг Центр Ф1» на постановление административной комиссии городского округа Новокуйбышевск от 30.06.2017 года по делу об административном правонарушении <№> по ст. 5.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания от 30.06.2017 года по делу об административном правонарушении <№>, вынесенным административной комиссией г.о. Новокуйбышевск юридическое лицо ООО «Картинг Центр Ф1» привлечено к административной ответственности по ст.5.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года в виде штрафа в размере 50000 рублей за самовольное ограничение доступа на земельный участок общего пользования.

ООО «Картинг Центр Ф1», не согласившись с данным постановлением, обратилось в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой указывает, что административное правонарушение не совершало, самовольно доступ на земельный участок общественного пользования не ограничивало, кроме того все соревнования и использование аттракциона всеми желающими проводилось на данном земельном участке не самовольно, а с разрешения комитета по физической культуре и спорту администрации г.о.Новокуйбышевск и данным земельном участком пользуются все желающие, так как ограждения он не имеет, в связи с этим считает что действия ООО «Картинг Центр Ф1» административной комиссией ошибочно квалифицированы по ст. 5.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года. На основание вышеизложенного просит суд постановление административной комиссии г.о.Новокуйбышевска по делу об административном правонарушении <№> от 30.06.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Картинг Центр Ф1» по доверенности ФИО3, доводы изложенные в жалобе поддержал.

Представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск по доверенности от 12.01.2017 года ФИО4 с жалобой не согласна, подтвердив факт самовольного ограничение ООО «Картинг Центр Ф1» доступа на земельный участок общего пользования расположенный напротив дома 26 по ул. Карбышева в г. Новокуйбышевск Самарской области в районе озера Сакулино. Из возражения на жалобу следует, что объективная сторона данного административного правонарушения заключается в самовольном ограничении доступа на земельные участки общего пользования, в каком-либо виде, в том числе, и с использованием различных предметов, установленных третьими лицами. Своими действиями (бездействием) Общество с ограниченной ответственностью «КАРТИНГ ЦЕНТР Ф1», допустило самовольное ограничение доступа на земельный участок общего пользования, расположенный напротив дома 26 по ул. Карбышева в г. Новокуйбышевск Самарской области в районе озера Сакулино, за что предусмотрена административная ответственность по статье 5.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года. (далее - ЗСО № 115 -ГД). Действия ООО «КАРТИНГ ЦЕНТР Ф1» квалифицированы по ст. 5.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД. Проезды и дороги, расположенные на территории городского округа Новокуйбышевск, являются территорией общего пользования в силу прямого указания закона. Наличие посторонних предметов (автомобильных покрышек) на земельном участке, расположенном у озера Сакулино, фактически свидетельствует об ограничении доступа на земельный участок общего пользования, что противоречит требованиям действующего законодательства. Доводы жалобы о том, что решение об организации соревнований и использования аттракциона всеми желающими проводилось не самовольно, а с разрешения структурного подразделения администрации городского округа Новокуйбышевск – комитета по физической культуре и спорту, подтверждаемого заключением письменного соглашения, являются несостоятельными по следующим основаниям. Документы, которые устанавливают право на землю, должны полностью соответствовать законодательным актам, на основании которых они составлялись, и иметь утвержденную форму. На сегодняшний день таким законодательным актом является Федеральный закон «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и земельные участки». Также в нем прописан полный перечень всех необходимых документов, которыми должен обладать владелец земли, в котором присутствует как правоустанавливающая документация, так и правоудостоверяющая. В материалах дела имеется соглашение без даты, заключенное между ООО «Картинг Центр Ф1» и Комитетом по физической культуре и спорту администрации городского округа Новокуйбышевск (далее – Комитет) о повышении популярности мотоспорта, обращению с автотехникой, занятости детей в период выходных и каникул, проведения соревнований. Однако данный документ не является правоустанавливающим для ограничения доступа на земельный участок. Согласно ответу руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО1 земельный участок, расположенный в районе озера Сакулино напротив <...> в аренду ООО «Картинг Центр Ф1» не предоставлялся. Кроме того, согласно объяснениям директора ООО «Картинг Центр Ф1» ФИО2 каких-либо письменных документов оформлено не было. В связи с этим, просит, жалобу ООО «Картинг Центр Ф1» оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.

Проверив материалы дела и административного материала <№>, выслушав представителя ООО «Картинг Центр Ф1» ФИО3 и представителя административной комиссии г.о.Новокуйбышевск ФИО4, судья пришел к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 5.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 09.01.2017) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 23.10.2007) самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела 23.06.2017 года членом административной комиссии ФИО4 в отношении ООО «Картинг Центр Ф1» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 15.06.2017 года в дневное время установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Картинг Центр Ф1», ИНН <№>, основным видом деятельности которого является прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров, без оформления соответствующих документов (договора аренды) на пользование земельным участком (кадастровый квартал <№>), площадью ~1300 кв.м, расположенным напротив дома 26 по ул. Карбышева в районе озера Сакулино в г. Новокуйбышевск Самарской области, для осуществления своей деятельности, самовольно разместило на данном земельном участке, являющемся территорией общего пользования, картинг-трассу для проката мини-гоночных машин (картов).

По данному факту 23.06.2017 года административной комиссией г.о.Новокуйбышевск Самарской области в отношении ООО «Картинг Центр Ф1» было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ст.5.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, в котором указывается на нарушение, а именно ООО «Картинг Центр Ф1» самовольно ограничило доступ на земельный участок общего пользования, расположенный напротив дома 26 по ул. Карбышева в г. Новокуйбышевск Самарской области в районе озера Сакулино.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Картинг Центр Ф1» в допущении выявленного нарушения подтверждены: постановлением <№> административной комиссии городского округа Новокуйбышевск района от 30.06.2017 г., протоколом об административном правонарушении б/н от 23.06.2017 г., фотоматериалами, актом обследования от 15.06.2017 г., материалами проверки ОМВД России по г. Новокуйбышевск КУСП <№> от 06.06.2017 г., материалами проверки ОМВД России по г. Новокуйбышевск КУСП <№> от 09.06.2017 г.

Имеющееся соглашение между ООО «Картинг Центр Ф1» и Комитетом по физической культуре и спорту администрации городского округа Новокуйбышевск правоустанавливающим документом на право пользование земельным участком не является, в связи с чем действия ООО «Картинг Центр Ф1» правильно квалифицированы по ст. 5.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года.

Однако учитывая обстоятельства дела, что ООО «Картинг Центр Ф1» за подобное нарушение привлекалось впервые, нарушение устранено, судья считает назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей чрезмерно суровым и полагает возможным в этой части постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск от 30.06.2017 года изменить, назначив ООО «Картинг Центр Ф1» наказание в виде предупреждения на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск от 30.06.2017 года о привлечении ООО «Картинг Центр Ф1» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 09.01.2017) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - изменить, назначив ООО «Картинг Центр Ф1» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: подпись Н.В. Святкина