Апелляционное определение № 33-7073/2026 от 24 марта 2026 г.

УИД 03RS0010-01-2025-005706-77

Судья Бондаренко С.В.

№ 2-3205/2025

Кат. 2.077

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33-7073/2026
25 марта 2026 г.
г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фахрисламовой Г.З.,

судей Валеевой Р.М.,

ФИО1

при секретаре Муфтахетдинове Б.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о праве на включение периодов в специальный стаж,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Валеевой Р.М., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о праве на включение периодов в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что истец в целях подсчета льготного стажа дата обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением от дата в назначении пенсии ему было отказано по причине недостаточности стажа, который был исчислен по состоянию на дата как 17 лет 11 месяцев 17 дней.

С таким исчислением льготного стажа он не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Как следует из смысла отказного решения, в его специальный стаж не включен период работы в качестве «начальника филиала – врача» филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» с 01 дата (6 лет 1 месяц 27 дней).

Так, из полученной им выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на дата следует, что по всем спорным годам у него значится код особых условий труда (п.20 ч.1. ст.30), а сам льготный стаж в календарном исчислении составлял на дата - 18 лет 7 месяцев 7 дней. В тоже время он 9 лет работал по специальности (травматология) при которой специальный стаж исчисляется в соотношении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

На основании изложенного, истец просит решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от дата «об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным в части исчисления специального стажа; обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста необоснованно исключенные ответчиком период работы в качестве «начальника филиала - врача» филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» с дата

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2025 г. постановлено:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о праве на включение периодов в специальный стаж удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан от дата «об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным в части исчисления специального стажа.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан зачесть в специальный медицинский стаж ФИО2, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста период работы в качестве «начальника филиала - врача» филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» с дата.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан просит решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2025 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании жалобы указывает, что включение указанной службы в специальный страховой стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» федеральным законодательством не предусмотрено. Список № 781 не предусматривает возможность включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения периодов военной службы и службы в правоохранительных органах.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 в целях подсчета льготного стажа дата обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан от дата в назначении пенсии истцу было отказано по причине недостаточности стажа, который был исчислен по состоянию на дата как 17 лет 11 месяцев 17 дней.

В том числе ответчик не включил в специальный медицинский стаж истца период работы в качестве «начальника филиала - врача» филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» с дата.

Работа истца в должности «начальника филиала - врача» филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» в период с дата подтверждается трудовой книжкой истца, приказом УФСИН России по Республике Башкортостан от дата и не оспаривается ответчиком.

Согласно ответу ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 ФСИН России» от дата ФИО2, ранее замещавшему должность начальника филиала-врача филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России в период с дата, бесплатные отпуска не предоставлялись и служба осуществлялась полный рабочий день.

ФИО2 разрабатывал и проводил комплекс лечебно-профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятии филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан, а также проводил консультации подозреваемых, обвиняемых и осужденных по имеющимся заболеваниям.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования исходил из того, что истец в указанный период осуществлял медицинскую деятельность в должности и в учреждении, прямо предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, что даёт истцу право на льготное исчисление специального медицинского стажа.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

При разрешении спора в части оценки периода работы истца в качестве «начальника филиала - врача» филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» с дата судебная коллегия исходит из того, что в этот период истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1»О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних лиц, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Для лиц, проходивших службу, в том числе в уголовно-исполнительной системе и не приобретших право на выслугу лет, имеют право на назначение страховой пенсии по Федеральному закону «О страховых пенсиях» путем включения периода службы в общий страховой стаж, но не имеют права на зачет периода службы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в том числе в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку такой зачет законом не предусмотрен.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы пенсиями по выслуге лет не тождественно назначению досрочных пенсий в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», требует иных условий назначения пенсии, в том числе иной продолжительности стажа, производится в ином порядке и другими органами. Для зачета разных юридических периодов необходимо специальное указание в законе, которое отсутствует.

Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, именно в страховой стаж при соблюдении определенных условий; включение указанной службы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», федеральным законодательством не предусмотрено.

Предусмотренное льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Установление же различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ), в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет военнослужащим или досрочная страховая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 N 992-О).

При таких обстоятельствах, решение суда законным и обоснованным быть признано не может, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период прохождения ФИО2 службы в уголовно-исполнительной системе с дата.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии отказать.

Председательствующий Г.З. Фахрисламова

судьи Р.М. Валеева

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2026 г.