Решение № 2-149/2020 2-149/2020~М-23/2020 М-23/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-149/2020

Гражданское дело № 2-149 ( 2020)

УИД № 75RS0031-01-2020-000033-38


Решение

Именем Российской Федерации

П. Ясногорск 17 февраля 2020 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Радченко В.М.

При секретаре Каменскас А.А.

С участием сторон: процессуального истца старшего помощника прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Шелест В.Н., представителя ответчика администрации городского поселения « Оловяннинское» по доверенности ФИО1

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО2 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, администрации городского поселения « Оловяннинское», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о возложении обязанности приобрести в целях последующего предоставления благоустроенное жилое помещение, суд

у с т а н о в и л:

прокурор Оловяннинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывая следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении жилого помещения ФИО2 в рамках Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, в результате которой установлено следующее. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась собственником <данные изъяты> квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на первом этаже по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу расселен в рамках реализации мероприятий Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 № 606.

Первоначально ФИО2 предложено новое жилое помещение, расположенное оп адресу: <адрес> однако данный дом не введен в эксплуатацию. На основании заключенного между ФИО2 и администрацией городского поселения «Оловяннинское» соглашения от 05.04.2019 года о переселении в жилое помещение площадью менее ранее занимаемой (<данные изъяты> кв.м.), расположенное на территории <адрес>, Министерством ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края был объявлен аукцион по приобретению жилого помещения. По результатам аукциона был заключен государственный контракт и приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на <данные изъяты>. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию (<данные изъяты>), проживает совместно с супругом Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - инвалидом <данные изъяты>, который имеет ограничения способности к передвижению и трудовой деятельности, <данные изъяты> передвижение осуществляет на кресле-коляске с ручным приводом. Предоставленное ФИО2 жилое помещение расположено в отдаленном к объектам инфраструктуры (магазинов, аптек, медицинских учреждений) районе. В доме не имеется лифта, пандусов. Как установлено проверкой расстояние от предоставленного ФИО2 жилого помещения до учреждений здравоохранения -1,5 км, до ближайшей аптеки -1,5 км, до магазина продуктов 250 м. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> не приспособлен для использования маломобильными группами населения.

В силу положений п.1 распоряжения Правительства Забайкальского края от 17.08.2015 №438-р «О строительстве жилых помещений по государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», постановления Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 №606, ст.1 Закона Забайкальского края от 31.10.2014 №1062- ЗЗК «О реализации части 2.1 статьи 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, именно на Министерство территориального развития Забайкальского края возлагалась обязанность по приобретению жилого помещения для переселения ФИО2 и членов ее семьи, которое впоследствии подлежало передаче Департаментом государственного имущества Забайкальского края в собственность городского поселения «Оловяннинское», администрацией которого как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления предоставляется жилое помещение.

Реализация программы осуществлялась посредством исполнителей: Министерства территориального развития Забайкальского края - получало средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства; Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края - оформляет документы о праве собственности на жилые помещения и обеспечивает их передачу муниципальным образованиям; органы местного самоуправления - муниципальные образования, осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках программы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; подведомственные учреждения - осуществляют функции государственного заказчика по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края принимает решения о передаче объектов краевой собственности в муниципальную собственность, согласно п.5 Порядка передачи объектов государственной собственности Забайкальского края в муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 10.07.2013 №299.

ГКУ «Служба единого заказчика», как учреждение подведомственное Министерству территориального развития Забайкальского края, распоряжением Правительства Забайкальского края от 17.08.2015 №438-р «О строительстве жилых помещений по государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», назначено государственным заказчиком по строительству жилых домов для граждан, переселяемых в рамках названной Региональной программы от 31.12.2013 №606

Согласно ст.1 Закона Забайкальского края от 31.10.2014 №1062- ЗЗК «О реализации части 2.1 статьи 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» средства бюджета Забайкальского края, полученные за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и предусмотренные в бюджете Забайкальского края на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» и нормативными правовыми актами, принимаемыми в целях его исполнения, направляться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в жилых домах, указанных в п.2, ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо на строительство указанных домов на основании соответствующего гражданско-правового договора, государственного контракта в соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

С мая 2019 года правопреемником Министерства территориального развития полномочия в сфере предоставления аварийного жилья закреплены за Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

Нормативным актом, регулирующим нормы предоставления жилых помещений инвалидам являются Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные, Постановлением правительства № 649 от 09.07.2016 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее - Правила).

В Правилах, указано, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

При принятии решения о приобретении жилого помещения для предоставления ФИО2 в нарушение пунктов 4,5,6,9 Указанных Правил, Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края не учтены сведения о состоянии здоровья ФИО2 и члена ее семьи. Администрацией городского поселения «Оловяннинское» выражено согласие на передачу в собственность поселения приобретенного жилого помещения.

Согласно абз. 5 ст. 17 Федерального закона №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При наличии сведений о состоянии здоровья ФИО2 и члена ее семьи, Министерство ЖКХ выполняя возложенные на него функции по приобретению жилья в рамках государственного контракта, имело возможность и должно было приобрести жилое помещение, исходя из ее соответствия интересам граждан и целей региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился с иском в интересах ФИО2, просит обязать Министерство строительство, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края приобрести в целях последующего предоставления ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных, постановлением Правительства № 649 от 09.07.2016 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»;

обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в течение 15 дней со дня приобретения Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края жилого помещения в целях последующего предоставления ФИО2, осуществить передачу такого жилого помещения в собственность городского поселения «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края;

обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края принять жилое помещение, приобретенное в целях предоставления ФИО2 после чего, в течение 10 суток, предоставить ей данное жилое помещение.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Шелест В.Н., на требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец ФИО2 в соответствие телефонограммы, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с учетом ее состояния здоровья, на требованиях поданных в ее интересах настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения « Оловяннинское» по доверенности ФИО1 иск не признал, просил в иске отказать. В обоснование доводов указал, что ФИО2 в рамках Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы,, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 № 606, приобретено жилое помещение. Считают, что прав материального истца как инвалида не нарушено, жилое помещение были обязаны предоставить в соответствие ст. 32 ЖК РФ и Федерального закона № 185 –ФЗ « О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ( л.д.).

В судебное заседание не явились ответчики Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, о времени месте судебного заседания извещены, заявлений об отложении дела не направили, направили отзывы, в которых просили в иске отказать.

В отзыве Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, указывали следующее. В соответствие п.1 распоряжения Правительства Забайкальского края от 17.08.2015 №438-р «О строительстве жилых помещений по государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», постановления Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 №606, ст.1 Закона Забайкальского края от 31.10.2014 №1062- ЗЗК «О реализации части 2.1 статьи 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно механизму реализации региональной адресной программы по Забайкальскому краю по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., начиная с заявок 2015 и 2016 годов, получателем средств государственной корпорации –Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определено Министерство территориального развития Забайкальского края. Распоряжением Правительства Забайкальского края от 17.08. 2015 года № 437-р Министерство территориального развития Забайкальского края ( правопреемник Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края) определено уполномоченным органом по осуществлению взаимодействия с Фондом. В соответствие с распоряжением Правительства Забайкальского края от 17.08.2015г. № 438-р государственным заказчиком по строительству жилых домов и приобретению жилых помещений для граждан выступает ГКУ « Служба единого заказчика» Забайкальского края, который проводит аукцион на приобретение жилых помещений на вторичном рынке недвижимости в соответствие с Федеральным законом от 05.04. 2013г. № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. ФИО2 подлежит переселению в рамках 111 этапа Региональной программы из ГП « « <данные изъяты>» в городской округ « <данные изъяты>» в многоквартирный дом по адресу: <адрес>. С учетом выполнения работ, изыскания денежных средств на ввод многоквартирного дома в настоящее время не предоставляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО2 заключено соглашение о переселении в рамках региональной программы на территории ГП « <данные изъяты>», согласно соглашению истцом выражено согласие на получение жилого помещения, расположенного на территории городского округа « <данные изъяты>» не менее <данные изъяты> комнаты и площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> многоквартирного дома. В соответствие с данным соглашением ГКУ « Служба единого заказчика» Забайкальского края», приобретено жилое помещение на вторичном рынке для истца по адресу: <адрес> состоящее из <данные изъяты> комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> этаже многоквартирного дома. Жилое помещение принято комиссией, в составе представителей Министерства, ГКУ « Служба единого заказчика», Государственной инспекции Забайкальского края, с учетом требований истца указанного в соглашении 05.04. 2019г. В соответствие ФЗ 131 « об общих принципах организации местного самоуправления в РФ «, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения относится в вопросам местного значения городского округа. Муниципальные маршруты, проходящие по улице Гайдара, находятся по адресу дома, что не противоречит распоряжению Министерства транспорта РФ от 31.01. 2017г. № НА -19-р. С учетом документов об инвалидности истца, перечисленное учтено при обретении жилого помещение, а именно расположение жилого помещения -2 и 3 этаж. Жилое помещение передано ГП « <данные изъяты>» для заключения договора мены с истцом. С учетом отказа ФИО2 от заключения договора, подано в суд исковое заявление. С учетом положений ч.3 ст. 16 Федерального закона от 21.07. 2017г. № 185-ФЗ « О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст. 32 ЖК РФ, истец обеспечена перечисленным выше жилым помещением. Вопросы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются исключительно нормами жилищного законодательства, критерии для соответствия жилого помещения инвалидам нормами жилищного законодательства не установлены. Ссылка Прокурора на постановление правительства РФ от 09.07. 2016г. № 649» О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», данный порядок применяется исключительно в рамках приспособления, т.е. изменения и переоборудования уже имеющегося жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничений жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в помещении, а так же общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению. С учетом изложенного, вышеуказанный порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме именно при переселении из аварийного жилья не подлежит применению. Норма указанная в абзаце 5 ст. 17 Федерального закона № 181 « О социальной защите инвалидов в российской Федерации», относительно иска, подлежит применению в отношении предоставления жилой площади инвалидам и их семьям, имеющим детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете и обеспечивающихся жилыми помещениями в порядке предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Требования закона, по предоставлению жилого помещения ФИО2 переселяемой из аварийного жилья, соблюдены (л.д.).

В отзыве Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, просил в иске отказать. Указывали, что Департамент осуществляет передачу имущества в муниципальную собственность после регистрации в установленном порядке права собственности Забайкальского края на имущество. Требование иска в течение 15 дней совершить определенные действия, не возможно. Так же указывали, что требования закона, по предоставлению жилого помещения ФИО2 переселяемой из аварийного жилья соблюдены ( л.д.).

С учетом мнения сторон, отсутствие заявлений об отложении дела, суд определил о рассмотрении дела при данной явке в соответствие ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившиеся стороны, изучив имеющиеся материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась собственником <данные изъяты>комнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на первом этаже по адресу: <адрес> ( л.д.16).

В соглашении о переселении в рамках региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017г.г. на территории ГП « Оловяннинское», от 13.03. 2017г. заключенного между ФИО2 ( проживающей в <адрес> и администрацией городского поселения «Оловяннинское», заключили соглашение по переселению из аварийного жилищного фонда, с предоставлением жилого помещения <адрес>, не менее <данные изъяты> кв.м., не менее <данные изъяты> комнат, расположенное на территории <данные изъяты> ( л.д. 37-38).

На основании заключенного между ФИО2 и администрацией городского поселения «Оловяннинское» соглашения о переселении в рамках региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017г.г. на территории ГП « Оловяннинское», от 13.03.2019г., материальный истец выразила согласие о переселении в жилое помещение площадью менее ранее занимаемой не менее <данные изъяты> кв.м., не менее <данные изъяты> комнат, расположенное на территории <данные изъяты>, с указанием заболевания инвалидности <данные изъяты> группы ( л.д.39-41).

На основании заключенного между ФИО2 и администрацией городского поселения «Оловяннинское» соглашения от 05.04.2019г., материальный истец выразила согласие о переселении в жилое помещение площадью менее ранее занимаемой ( не менее <данные изъяты> кв.м.), не менее <данные изъяты> комнат, расположенное на территории <данные изъяты>, с указанием заболевания, является инвалидом <данные изъяты> группы ( л.д.13-15, 19, 42-44).

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в Постановлении Правительства Забайкальского края от 31.12. 2013года № 606 об утверждении Региональной адресной программе Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 года. Распоряжением Правительства Забайкальского края от 17.08. 2015года № 437-р, получателем средств Фонда в соответствие Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", наделено Министерство территориального развития Забайкальского края, правопреемником является Министерство строительство, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

Распоряжением Правительства Забайкальского края от 17.08. 2015года № 437-р, государственным заказчиком по строительству жилых домов и приобретению жилых помещений для граждан выступает ГКУ « Служба единого заказчика « Забайкальского края, учреждение в соответствие с Федеральным законом от 05.04. 2013 года № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в рамках региональной программы приобрело жилое помещение ФИО2 по адресу: <адрес> состоящее из <данные изъяты> комнат, площадью <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> этаже многоквартирного дома.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как разъяснено в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, 30.09. 2019 года направлено уведомление ФИО2, о том, что на основании соглашения от 05.04. 2019 года, между истцом и ГП « Оловяннинское», с учетом ФЗ 44, по результатам аукциона, с учетом акта № произведен прием передача государственного имущества Забайкальского края в собственность ГП « Оловяннинское» жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО2 направлен пакет документов, для заключения договора мены от ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией ГП « Оловяннинское» и истцом, на приобретенное жилое помещение по адресу: <адрес> л.д.33-34, 49-50).

Администрация ГП « Оловяннинское» направила пакет документов ФИО2, для подписания договора мены на приобретенное выше жилое помещение, приобретенное в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ( л.д.51).

ФИО2, в заявлениях на имя Прокурора края, Губернатора, выразила о не согласии с договором мены на жилое помещение по адресу: <адрес>, в виду отдаленности жилого помещения от учреждений здравоохранения, транспорта, этажности <данные изъяты> этаж, без учета потребностей ее как инвалида <данные изъяты> группы и мужа инвалида <данные изъяты> группы, передвигается на кресле коляске ( л.д.52-53).

В связи с перечисленным Прокурором было направлено в суд исковое заявление в интересах ФИО2

Указанные в иске нормы закона, нормативные акты в обоснование требований Прокурора как основание о возложении обязанностей на ответчиков, а именно на ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные, Постановлением правительства № 649 от 09.07.2016 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», суд считает ошибочными, не основанными на нормах материального права.

Спорное жилое помещение приобретено ФИО2 в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Жилое помещение приобретено с учетом положений п.8 ст. 32 ЖК РФ, пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а так же с учетом письменного согласия от 05.04. 2019 года ФИО2 о приобретении жилого помещения в <данные изъяты>, не менее <данные изъяты> комнаты, не менее <данные изъяты> кв.м., с учетом сведений об инвалидности, пожеланий не ниже <данные изъяты> этажа.

С учетом норм материального права, исследованных в судебном заседании доказательств, исковые требования Прокурора в интересах ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО2 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, администрации городского поселения « Оловяннинское», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о возложении обязанности приобрести в целях последующего предоставления благоустроенное жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Оловяннинский районный суд.

Судья: Радченко В.М.

Решение вынесено в окончательной форме 21.02. 2020 года.