Решение № 12-191/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-191/2018

Дело №12-191/2018


РЕШЕНИЕ

«25» июня 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жилищник-Центр» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 3 мая 2018 года №68, которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищник-Центр» (далее – ООО «Жилищник-Центр»), <данные изъяты> юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «Жилищник-Центр» признано виновным в том, что 13 апреля 2018 года около 15.06 часов по адресу: <...>, допустило нарушения пунктов 3.2.1.3, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.10, 3.2.13 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), выразившееся в том, что контейнерная площадка и прилегающая к ней территория не содержатся в чистоте и порядке (имеются навалы бытовых и порубочных отходов, КГМ), контейнеры переполнены отходами свыше 75% от объема емкости, контейнерная площадка не оборудована местом для складирования КГМ с соответствующим указателем и специальном средством для размещения информации (в т.ч. о графике вывозов отходов, не превышающим 3 часа). Данное правонарушение совершено повторно.

Директор ООО «Жилищник-Центр» ФИО1 обжаловал указанное постановление в суд, в обоснование своих доводов обратил внимание на следующее. Указал на нарушение срока составления протокола, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ. Обратил внимание на то, что контейнерная площадка, расположенная в районе <...> не входит в состав общего имущества жилого дома, не расположена в границах земельного участка дома или на его прилегающей территории. Отметил, что данная контейнерная площадка используется также ЮЛ1 ЮЛ2, ЮЛ3». Указал, что в рамках заключенного с ЮЛ4 договора №145 от 02.03.2015г. данная организация обязана производить уборку контейнерных площадок. Указал, что отходы были вывезены 13 апреля 2018 года в 18.30 часов. Считал, что со стороны общества предприняты все меры по организации надлежащего содержания контейнерной площадки и прилегающей территории. Полагал, что в действиях ООО «Жилищник-Центр» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Кроме того просил принять во внимание положения ч.3 ст.4.1.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, отменив постановление коллегиального органа и прекратив производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Жилищник-Центр» Сатина Н.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Кроме того просила обратить внимание на тяжелое финансовое положение общества.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника юридического лица, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» №11-ОЗ от 14.02.2003г. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 указанного Закона предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическими лицами муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с нижеуказанными требованиями Правил предусмотрено:

1) пункт 3.2.1.3 - для складирования крупногабаритного мусора на контейнерных площадках должны быть оборудованы специальные места, предназначенные для этих целей, обозначенные соответствующим указателем;

2) пункт 3.2.7 - контейнерные площадки должны быть оборудованы специальными средствами для размещения следующей информации:

- график (дата и время) вывоза отходов (интервал времени вывоза отходов не может превышать 3 часов);

- наименование и номер телефона организации, осуществляющей вывоз отходов;

- наименование и номер телефона лица, ответственного за содержание контейнерной площадки;

3) пункт 3.2.8 - контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке;

4) пункт 3.2.10 - ответственность за техническое состояние контейнеров и контейнерных площадок, бункеров-накопителей, содержание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, а также мест установки бункера-накопителя возлагается на юридические или физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении которых они находятся;

5) пункт 3.2.13 - при складировании отходов переполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами не допускается. Под переполнением понимается наполненность контейнера или бункера-накопителя отходами свыше 75% от объема емкости.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из представленных материалов и установлено коллегиальным органом, факт обслуживания ООО «Жилищник-Центр» контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, объективно подтверждается представленными материалами, в том числе графиком вывоза мусора на 2 квартал 2018 года (приложение к договору, заключенного между ООО «Жилищник-Центр» и ЮЛ4 от 02.03.2015г. №145 на оказание услуг по сбору, вывозу (транспортировке) и передаче на размещение и захоронение (утилизацию) отходов потребления).

Вывод коллегиального органа, установившего факт совершения обществом административного правонарушения, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «Жилищник-Центр» административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения с фототаблицами, где четко зафиксирован факт не принятия обществом мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, в частности, факты наличия навалов бытовых отходов, переполнения контейнеров, не оборудование местом для складирования КГМ с соответствующим указателем и специальном средством для информации с указанием графика вывозов отходов, не превышающим 3 часа;

- сведениями из ИС «Акбарс» о привлечении ООО «Жилищник-Центр» к административной ответственности по ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. за период с 18.04.2017г. по 18.04.2018г.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей.

Кроме того в целях всестороннего и объективного рассмотрения доводов жалобы судом истребованы из ЮЛ4 отчеты с фототаблицами до и после вывоза мусора за неделю до выявленного правонарушения. Представленные материалы свидетельствуют о том, что вывоз мусора производился ежедневно из 4 контейнеров, при этом имеется регулярное переполнение контейнеров, наличие мусора на контейнерной площадке, отсутствие оборудованного места для складирования КГМ с соответствующим указателем. Кроме того в фотоотчетах указано, что данная точка вывоза мусора также обслуживается ЮЛ1 ЮЛ3».

Выявленные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнерной площадки в надлежащем состоянии с учетом потребностей населения по обслуживаемой территории, в том числе путем возможного увеличения количества контейнеров, их разделения между различными управляющими организациями. Анализ сложившейся на контейнерной площадке ситуации юридическое лицо не проводит. Направленные в адрес ЮЛ4 письма от 30.03.2018г. и 12.04.2018г. о переносе объемов по ТБО <...> на контейнерную площадку <...> были исполнены только 20 апреля 2018 года путем заключения между ЮЛ4 и ООО «Жилищник-Центр» дополнительного соглашения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ООО «Жилищник-Центр» имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Рассматривая доводы жалобы, необходимо отметить следующее.

Срок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст.28.5 КоАП РФ, не является пресекательным, в связи с чем его нарушение не свидетельствует о незаконности принятого по делу решения или наличия каких-либо процессуальных нарушений.

Позиция юридического лица о том, что контейнерная площадка расположена на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, в связи с чем общество не должно нести административную ответственность противоречит положениям п.3.2.10 Правил, предусматривающих ответственность за техническое состояние контейнеров и контейнерных площадок, бункеров-накопителей, содержание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, а также мест установки бункера-накопителя именно юридических или физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении которых они находятся.

Оснований для применения положений статей 4.1, 4.1.1, 2.9 КоАП РФ, признания каких-либо обстоятельств исключительными, судом не усматривается, поскольку характер совершенного правонарушения свидетельствует о том, что оно посягает на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Как следует из представленных материалов, при назначении наказания административная комиссия приняла во внимание конкретные обстоятельства содеянного, характер и степень общественного опасности правонарушения.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта коллегиального органа, допущено не было. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 3 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ООО «Жилищник-Центр» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Жилищник-Центр» ФИО1 -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В.Л.Баштрыкова