Постановление № 5-294/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-294/2018

Дело №...

УИД: №...RS0№...-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области

Адрес суда: <...>

14 сентября 2018 года судья Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Худоян Н, ...,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2018 и.о. заместителя начальника ОВМ ОП №17 МУ МВД России «Нижнетагильское» Б в отношении гражданки ... Худоян Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила положения ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда и въезда из Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 факт административного правонарушения подтвердила, свою вину признала. Пояснила, что в 1991 году приехала из ... вместе с родителями в (место расположения обезличено), где и проживала до 2000 года. В 2000 году ее родители уехали обратно в ..., оставив ее с родственниками. В 2000 году ее забрал дядя в ..., где она и проживает. С 2001 года она состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ У, который является отцом ее сына. Ее ребенок является гражданином Российской Федерации, обучается в школе. Какие-либо прочные родственные связи на территории ... у неё отсутствуют, ей известно, что в ... проживает ее сестра. Где находятся ее родители, ей не известно.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое указанным Кодексом установлена административная ответственность

Частью 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда и въезда из Российской Федерации», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо ее личного признания, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № 0415457 от 13.09.2018, в котором в графе «объяснения лица» ФИО1 указала, что с протоколом согласна, вину признает;

- рапортом старшего инспектора отделения по работе с гражданами РФ ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» Л от 13.09.2018, согласно которому 13.09.2018 в 11:20 в служебном кабинете по адресу: (место расположения обезличено) была установлена гражданка республики ... Худоян ..., ... г.р., которая со слов в 1991 года въехала на территорию РФ и по настоящее время ее не покинула, таким образом, находится на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание;

- сведениями ППО «Территория», из которой следует, что ФИО1 не имеет регистрации на территории Российской Федерации;

- сведениями СПО «Мигрант-1», из которых следует, что ФИО1 не состоит на миграционном учете как иностранный гражданин;

- копией свидетельства о рождении У, из которого следует, что в графе мать указана - ФИО1 обратной стороны указанного свидетельства указано, что У приобрел гражданство Российской Федерации 16.10.2013.

Оценив доказательства в совокупности, нахожу их согласующимися между собой и подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание Худоян Н. своей вины учитывается как обстоятельство, смягчающее её административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает безальтернативное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, считаю возможных не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись лишь назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере, с учетом материального положения ФИО1, по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, выраженной в постановлении от 27.09.2011 «Алим против России», понятие «семьи» не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. Существование или отсутствие «семейной жизни» зависит от фактических тесных личных связей, в частности, очевидной заинтересованности и обязательств отца в отношении ребенка до и после рождения.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Поскольку ФИО1 фактически состоит в брачных отношениях с гражданином У1., являющимся гражданином РФ, у них имеется совместный ребенок У, который также имеет гражданство РФ, ФИО1 занимается его воспитанием и содержанием; семья длительное время проживает на территории России и не скрывается; несовершеннолетний посещает образовательное учреждение, наблюдается у врачей по месту жительства, нахожу, что эти обстоятельства в своей совокупности являются «семейной жизнью», в связи с чем, её выдворение за пределы Российской Федерации будет являться нарушением ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», и не будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Худоян Н, ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УИН 2318415457860; получатель платежа УФК по Свердловской области (МУ МВД России «Нижнетагильское»), ИНН <***>, КПП 666801001, код ОКТМО 65751000; счет № 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург; БИК 046577001, КБК 18811690040046000140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева