Решение № 2-660/2020 2-660/2020~М-432/2020 М-432/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-660/2020

Дело № 2- 660/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.07.2020 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Кушевой В.В.,

с участием представителя истца Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании расходов на обучение в образовательной организации МВД России,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в его пользу денежные средства в сумме 144791,35 рублей в счет возмещения затрат на его обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России.

Требования мотивированы тем, что на основании контракта о службе в органах внутренних дел от 03.06.2009 МВД России в лице начальника К. заключило контракт с ФИО1, по которому ФИО1 принял на себя обязательства об обучении в Барнаульском юридическом институте МВД России со сроком действия контракта 5 лет. Пунктом 3 вышеуказанного контракта предусмотрено, что ФИО1 обязуется после окончания Барнаульского юридического института прослужить в органах внутренних дел (К.) не менее 5 (пяти) лет. После окончания учебного заведения он на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от 02.08.2016 года нес службу в должности следователя следственного отделения Новокузнецкого ЛО МВД России, впоследствии переводом на основании контракта о службе в органах внутренних дел от 26.12.2016 года и приказа А. от 22.12.2016 № он служил уже в А. в должности оперуполномоченного уголовного розыска линейного пункта полиции ... А., где пунктом 4.11 было предусмотрено, что он обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Стоимость обучения в год поступления определяется Правительством РФ. Размер средств, затраченных на обучение ФИО1 Р.А. в Барнаульском юридическом институте МВД России составил 422284 рубля. После окончания учебного заведения ответчик прослужил в органах внутренних дел 03 года 03 месяца 13 дней - это количество полных лет, месяцев, дней службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником организации высшего образования МВД России.

Однако, приказом А. от 14.11.2019 № ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) с 14.11.2019 года.

В последний день его службы 14.11.2019 ему выдано уведомление о возмещении затрат на обучение и с ним заключено соглашение о возмещении затрат за обучение в связи с его увольнением с графиком платежей ввиду рассрочки платежа сроком на 3 года или 36 месяцев, по которому он обязан вносить платежи ежемесячно, начиная уже с декабря 2019 года, однако обязательство ответчик не выполняет, не внес в федеральный бюджет ни одного платежа.

Согласно справке БЮИ МВД России на обучение ФИО1 было затрачено 422284 рубля. Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО1 в связи с увольнением составила 144791 рубль 35 копеек.

В судебном заседании представитель истца Г., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Щ., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила. Ранее иск признала.

Представитель третьего лица Барнаульского юридического института МВД России в судебное заседание не явился, извещен о времени и месту судебного заседания, в письменном отзыве на исковое заявление исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что ФИО1 01.09.2009 зачислен курсантом факультета подготовки специалистов криминальной милиции и милиции общественной безопасности Барнаульского юридического института МВД России со сроком обучения 5 лет приказом БЮИ МВД России от 28 августа 2009 г. №. 28 мая 2010 г ода ответчик уволен из органов внутренних дел по п. О ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (в связи с призывом на военную службу) и отчислен из института приказом БЮИ МВД России от 28 мая 2010 г. №

24 апреля 2012 года ФИО1 зачислен в порядке восстановления в институт на факультет подготовки сотрудников полиции и следователей приказом БЮИ МВД России от 23 апреля 2012 г. №. По окончании обучения приказом БЮИ МВД России от 28 июня 2016 г. № он отчислен из института и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УТ МВД России по Сибирскому федеральному органу со 1 августа 2016 года.

ФИО1 окончил БЮИ МВД России, являющие образовательной организацией высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, 1 августа 2016 года, уволен из органов внутренних дел 14 ноября 2019 года по п.2 ч.2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника). Т.е. с момента окончания образовательной организации ответчик прослужил 3 года 3 месяца 13 дней.

Таким образом, ФИО1 относится к категории сотрудников, указанных в ч.14 ст. 76 Закона о службе, и обязан возместить МВД России затраты не его обучение.

Закон о службе, предусматривающий норму о возмещении затрат на обучение, вступил в силу 1 января 2012 года. В связи с чем за время обучения ответчика в период с 1 сентября 2009 года по 28 мая 2010 года расчет не производился.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в институте, который подлежит включению в контракт в 2012 году рассчитан БЮИ МВД России в соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г, № 1465. Для одного обучающегося лица переменного состава по очной форме обучения (срок обучения 5 лет) размер затрат составлял 496805,00 руб.

Учитывая, что период обучения ответчика, за который затраты подлежат возмещению, составляет 4 года 3 месяца (с 24 апреля 2012 года по 1 августа 2016 года) размер средств, которые подлежат включению в контракт составляет 422284,00 руб.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку.

В силу статьи 11 указанного Положения контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации. По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.

Судом установлено, что 03.06.2009 между МВД России в лице начальника К. и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел от МВД России, согласно которому ФИО1 принял на себя обязательства об обучении в Барнаульском юридическом институте МВД России со сроком действия контракта 5 лет. Пунктом 3 вышеуказанного контракта предусмотрено, что ФИО1 обязуется после окончания Барнаульского юридического института прослужить в органах внутренних дел (в Кузбасском УВД на транспорте) не менее 5 (пяти) лет (л.д. 13).

01.09.2009 ФИО1 зачислен курсантом факультета подготовки специалистов криминальной милиции и милиции общественной безопасности Барнаульского юридического института МВД России со сроком обучения 5 лет приказом БЮИ МВД России от 28 августа 2009 г. № (л.д.55 оборот ).

28.05.2010 ответчик уволен из органов внутренних дел по п. О ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (в связи с призывом на военную службу) и отчислен из института приказом БЮИ МВД России от 28.05.2020 № (л.д.56 ).

24.04.2012 ФИО1 зачислен в порядке восстановления в институт на факультет подготовки сотрудников полиции и следователей приказом БЮИ МВД России от 23 апреля 2012 г. № (л.д.56 оборот, л.д.57 ).

По окончании обучения приказом БЮИ МВД России от 28.06.2016 № ответчик отчислен из института и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УТ М. со 01.08.2016 (л.д.57 оборот ).

После окончания учебного заведения ФИО1 на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от 02.08.2016 нес службу в должности следователя Н. (л.д. 14-15),

В последствии переводом на основании контракта о службе в органах внутренних дел от 26.12.2016 и приказа А. от 22.12.2016 № ФИО1 служил в А. в должности оперуполномоченного уголовного розыска линейного пункта полиции ... А., согласно п. 4.11 которого предусмотрено, что он обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д. 16-17, 25).

Приказом А. от 14.11.2019 № ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) с 14.11.2019 (л.д. 26-29). С выпиской из приказа ФИО1 ознакомлен, копию выписки из приказа получил 14.11.2019, что подтверждается его подписью.

14.11.2019 ФИО1 выдано уведомление о возмещении затрат на обучение (л.д. 24) и с ним заключено соглашение о возмещении затрат за обучение в связи с его увольнением с графиком платежей ввиду рассрочки платежа сроком на 3 года или 36 месяцев, по которому он обязан был вносить платежи ежемесячно, начиная с декабря 2019 года (л.д. 19-20, 21-22).

Однако обязательство ответчик не выполняет, не внес в федеральный бюджет ни одного платежа.

Сложившиеся между сторонами спора правоотношения с 01 января 2012 года регулируются положениями Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем, к ним применяются положения п. 14 ст. 76 указанного Закона.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2012, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных положений ФЗ "О службе в органах внутренних дел" Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Поскольку контракт между Алтайским ЛУ МВД России и ФИО3 о прохождении службы в органах внутренних дел РФ заключен в 2016 году, содержит ссылки на ФЗ "О службе в органах внутренних дел", суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие ФЗ "О службе в органах внутренних дел", в частности положения ч. 14 ст. 76 указанного закона.

С учетом возложенной указанным Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ с 01.01.2012 на сотрудника обязанности по возмещению затрат на обучение тот факт, что утвержденные Постановлением Правительства РФ N 1465 Правила, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение, были приняты позже, правового значения при данных обстоятельствах не имеет.

Представленный истцом в материалы дела расчет суммы подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на обучения сотрудника в образовательном учреждении, произведен по формуле предусмотренной подп. "б" п. 12 Правил, с учетом количества полных лет, месяцев и дней службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания ФИО3 образовательного учреждения.

После окончания учебного заведения ответчик прослужил в органах внутренних дел 03 года 03 месяца 13 дней - количество полных лет, месяцев, дней службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником организации высшего образования МВД России

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в институте, который подлежит включению в контракт в 2012 году рассчитан БЮИ МВД России в соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г, № 1465. Для одного обучающегося лица переменного состава по очной форме обучения (срок обучения 5 лет) размер затрат составлял 496805,00 руб.

Учитывая, что период обучения ответчика, за который затраты подлежат возмещению, составляет 4 года 3 месяца (с 24 апреля 2012 года по 1 августа 2016 года) размер средств, которые подлежат включению в контракт составляет 422284,00 руб.

В соответствии с п. 9 Правил, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Из представленного в материалы дела расчета затрат на обучение сотрудника в БЮИ МВД России, подлежащего включению в контракт на 2012-2013 учебный год, следует, что применяемый для исчисления данных затрат такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении (РЗС), рассчитан истцом исходя из стоимости обучения за 2012-2013 учебный год, когда ФИО1 зачислен в образовательную организацию, что соответствует положениям п. 9 и 10 Правил. При таких обстоятельствах суд полагает, что произведенный истцом расчет прав ответчика не нарушает.

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО1 в связи с увольнением составила 144791 рублей 35 копеек.

Ответчиком не представлен свой расчет затрат, в обоснование своих возражений.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

Таким образом, обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, возникла у ответчика, как сотрудника органов внутренних дел с момента зачисления его курсантом БЮИ МВД России, учитывая, что на момент его зачисления данный закон уже вступил в силу, а увольнение ответчика произведено по основанию, указанному в п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342 до истечения срока, установленного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Закона.

Факт увольнения ответчика из органов внутренних дел до истечения 5 лет по окончании срока обучения подтверждается материалами дела и ответчиком, его представителем не оспаривается.

Положения ст. 249 Трудового кодекса РФ устанавливают, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Принимая во внимание представленный истцом расчет затрат на обучение ФИО3, который ответчиком не оспорен, суд находит его правильным, основанным на Постановлении Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, и взыскании с ФИО3 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения затрат на обучение в образовательной организации МВД России 144791,35 рублей.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4095,82 рублей в доход государства в пользу местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1, дата года рождения, уроженца ..., в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства в сумме 144791 ( сто сорок четыре тысячи семьсот девяносто один) рубль 35 копеек в счет возмещения затрат на его обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России.

Взыскать с ФИО1, дата года рождения, уроженца ..., в доход государства в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 4095 ( четыре тысячи девяносто пять ) рублей 82 копейки.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Кемеровский областной суд, со дня его изготовления в окончательной форме,04.08.2020.

Судья : Е.Е.Лысенко