Решение № 12-13/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 12-13/2024

Дело №12-13/2024


РЕШЕНИЕ

Судья Целинного районного суда Курганской области Акулов Евгений Владимирович, рассмотрев 24 апреля 2024 года по адресу: <...>, Целинного района Курганской области, жалобу директора МКУК «Целинная межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 26 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 25.13 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 26 марта 2024 года директор МКУК «Целинная межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 25.13 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Целинный районный суд Курганской области, директор МКУК «Целинная межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1 указала, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку помещения, занимаемые МКУК «Целинная межпоселенческая центральная библиотека» в здании по адресу: с. Целинное, ул. <адрес>, собственником, которого является администрация Целинного муниципального округа (ранее администрация Целинного района), переданы МКУК в оперативное управление на основании распоряжений главы Целинного района № 115-р от 21.02.2017 и № 277 от 13.04.2017 года, заключены соответствующие договоры на право оперативного управления. В связи с изложенным, просит освободить её от административной ответственности, либо применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Должностное лицо ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие. С учетом изложенного, нахожу возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Помощник прокурора Целинного района Бексултанов Э.Н. в удовлетворении жалобы просил отказать.

Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 25.13 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» использование находящегося в собственности Курганской области, собственности муниципального образования Курганской области объекта недвижимого имущества (нежилого фонда) без надлежаще оформленных документов

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 30000 рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что собственником здания, расположенного по адресу: с. Целинное, ул. <адрес> Целинного района Курганская область является муниципальное образование Целинный муниципальный округ Курганской области (государственная регистрация от 15.07.2022 г.), здание передано в оперативное управление МКОУДО «Детская школа искусств» (государственная регистрация от 25.11.2016 г.), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.02.2024 г.

Согласно распоряжению Главы Целинного района № 115-р от 21.02.2017 г. помещения, расположенные на втором этаже здания, по адресу: с. Целинное, ул. <адрес> Целинного района Курганская область, переданы в оперативное управление МКУК «Целинная межпоселенческая центральная библиотека».

По распоряжению Главы Целинного района № 277-р от 13.04.2017 г. помещения, расположенные на первом этаже здания, по адресу: с. Целинное, ул. <адрес>, Целинного района Курганская область, переданы в оперативное управление МКУК «Целинная межпоселенческая центральная библиотека», при этом на основании п. 3 настоящего Распоряжения, распоряжение Главы Целинного района № 115-р от 21.02.2017 г. признано утратившим силу.

Согласно договорам №№ 2, 3 от 21.09.2018 г. на право оперативного управления имуществом, администрация Целинного района передала с 21.09.2018 г. по 20.09.2019 г. в оперативное управление МКУК «Целинная межпоселенческая центральная библиотека» помещения, расположенные на первом и втором этажах здания, по адресу: с. Целинное, ул. <адрес> Целинного района Курганская область.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 8 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Во втором абзаце пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пятого абзаца пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Таким образом, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации этого права. Сама по себе передача вещи в силу названных норм не порождает возникновение ограниченного вещного права на недвижимость. В данном случае государственная регистрация права оперативного управления на недвижимое имущество для МКУК «Целинная межпоселенческая центральная библиотека» являлась обязательной.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы каких-либо сведений о передаче указанного выше здания или его помещений в оперативное управление МКУК «Целинная межпоселенческая центральная библиотека» выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, не содержит, что подтверждает выводы мирового судьи о том, что МКУК «Целинная межпоселенческая центральная библиотека» использует для осуществления своей деятельности здание (помещение), расположенное по адресу: с. Целинное, ул. <адрес> Целинного района Курганская область, без надлежаще оформленных документов.

Вопреки доводам жалобы мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям должностного лица ФИО1, поскольку административное правонарушение является длящимся и выявлено прокурором во время проверки 09.02.2024 г., при этом директором МКУК «Целинная межпоселенческая центральная библиотека» на основании распоряжения Главы Целинного района № 190-р/л от 13.09.2021 г. являлась ФИО1, то есть должностным лицом, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 25.13 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренных ст. 2.9, ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции п. 3 ст. 25.13 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, и других заслуживающих внимание обстоятельств.

При производстве по настоящему делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 26 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 25.13 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении директора МКУК «Целинная межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено Седьмым кассационным судом общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора.

Судья Е.В. Акулов