Постановление № 5-102/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-102/2017

Дело №5-102/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 марта 2017 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Казаринова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

рассмотрев протокол №81/2017 от 14.02.2017 об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства

ФИО1

Дата рождения - (дата).

Место рождения - (-).

Гражданство - (-).

Место работы - индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства (ИП - глава КФХ),

ОГРНИП (номер) дата постановки на учет в налоговом органе (дата) ИНН (номер)

Место регистрации и проживания - (адрес),

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

14.02.2017 начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району в отношении ИП - главы КФХ ФИО1 составлен протокол №81/2017 об административном правонарушении за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу (дата) в (-) час. (-) мин. в (наименование города-1) в рамках административного расследования, возбужденного (дата), был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что ИП - глава КФХ ФИО1 допустил с (дата) к осуществлению трудовой деятельности гражданина (наименование) Республики А.А. в качестве грузчика, водителя автомобиля и забойщика рогатого скота, у которого отсутствует патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ №115-ФЗ), то есть в действиях ИП КФХ ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП - глава КФХ ФИО1 в судебном заседании с протоколам согласился, суду пояснил, что гражданин (наименование) Республики А.А. был принят им на работу в крестьянское (фермерское) хозяйство в качестве грузчика мяча, водителя автомобиля, забойщика скота в (дата) в связи с имеющейся необходимостью. Он знал, что у него нет патента, так как (дата) он сам лично ездил с А.А. в (наименование города-2) для оформления патента. Патент А.А. получил в (дата) на осуществление вида деятельности «разнорабочий». Патента на осуществление трудовой деятельности в качестве водителя транспортного средства не имеет. ФИО1 сообщил, что взял А.А. на работу без патента потому, что некому было работать на ферме и заниматься забоем скота. ФИО1 пояснил, что на арендуемом им земельном участке у него имеются отдельные помещения, где осуществляется разделка мяса, переработка молока.

Судья, заслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно п. 4.2 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу требований п. 6 ст. 18.1 ФЗ №115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Исследовав протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, судья приходит к выводу, что вина лица, в отношении которого ведется производство, в совершении административных правонарушений, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом №81/2017 от 14.02.2017 об административном правонарушении, совершенном ИП КФХ ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1 от (дата), согласно которому ИП КФХ ФИО1 взял гражданина (наименование) Республики А.А., не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности, на работу, так как некому было работать. Патент был оформлен в (дата);

- копией паспорта ФИО1, (дата) года рождения;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя от (дата);

- копией свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства от (дата);

- копией договора аренды земельного участка от (дата);

- письменными объяснениями гражданина (наименование) Республики А.А. от (дата), подтвердившего факт исполнения трудовых обязанностей в качестве грузчика мяса, забойщика скота, водителя автомобиля, при отсутствии патента;

- постановлением судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу об административном правонарушении №5-550/2016 от 16.12.2016 в отношении А.А., в соответствии с которым последнему назначено наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно за осуществление (дата) трудовой деятельности в качестве водителя автомобиля, перевозящего мясо из (наименование города-2), при наличии патента по виду деятельности «разнорабочего» и не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в виде водителя транспортных средств. Постановление вступило в законную силу (дата);

- копией паспорта А.А., (дата) года рождения и миграционной карты на его имя;

- копией водительского удостоверения на имя гражданина (наименование) Республики А.А.

- копией патента А.А., в котором в графе «профессия» указано «разнорабочий»;

- справкой на физическое лицо А.А.

- признательными показаниями ИП - главы КФХ ФИО1, данными в судебном заседании.

Таким образом, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, судья находит вину ИП КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы (глава 18 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания судья также учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также, учитывая финансовое положение индивидуального предпринимателя, суд считает, что наложение штрафа на ИП - главу КФХ ФИО1, как менее строгого вида административного наказания, предусмотренного санкцией статьи, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, а именно приостановить эксплуатацию производственных помещений, используемых для переработки продукции сельскохозяйственного назначения (мяса, молока), расположенных по (адрес) сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Федеральный судья А.А. Казаринова