Постановление № 5-764/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-764/2020

<данные изъяты>

дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Лунина Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Богородского городского суда Нижегородской области дело об административном правонарушении в отношении

директора магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении директора магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Х час. Х мин. до Х час. Х мин. в торговом зале магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в период действия Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности», находились покупатели без средств индивидуальной защиты органов дыхания маской, в нарушении п.п. «в» 5.2 п. 5 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности», согласно которому организации розничной торговли обязаны обеспечить недопущение в торговый зал и отказ в обслуживании лиц, у которых отсутствует защита органов дыхания маской (повязкой, респиратором и др.). В соответствии с приказом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № контроль за соблюдением санитарных норм возложен на директоров магазинов.

Директору магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» ФИО1 вменено административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.6.1 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

В судебное заседание директора магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» ФИО1, не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания посредствам направления судебного извещения по месту регистрации, месту фактического проживания и месту работы. Учитывая, что явка в суд является правом, а не обязанностью ФИО1, учитывая надлежащее её извещение о дате и времени рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В материалы дела представлены выполненные ДД.ММ.ГГГГ фотографии нахождения покупателя в торговом зале магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания -маски.

В письменных объяснениях ФИО1 указала, что на входе в торговый зал магазина покупателей предупреждают о необходимости надеть маску. Покупатель зашел в торговый зал в маске, потом в торговом зале её снял.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом в отношении директора магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализируя приведенные выше доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 данного закона предусмотрено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Обязанности граждан в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций установлены в статье 19 данного закона.

Так, граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

13 марта 2020 года Губернатором Нижегородской области был издан Указ № 27 «О введении режима повышенной готовности», согласно которому в связи с угрозой распространения в Нижегородской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

Подпунктами «в» 5.2 пункта 5 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тем, на которых не распространяются Указы Президента РФ N 239 и N 294), обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности: недопущение в торговый зал и отказ в обслуживании лиц, у которых отсутствует защита органов дыхания маской (повязкой, респиратором и др.).

Материалами дела подтверждается факт нахождения гражданина в торговом зале магазина «<данные изъяты>» без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), где директором является ФИО1

Однако представленными материалами дела не подтверждается виновность директора магазина ФИО1 в произошедшем событии правонарушения.

Из представленных материалов дела доказательств следует, что ФИО1, будучи директором магазина, приняты все зависящие от нее меры для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, то есть на дверях и внутри магазина имеется информация о запрете входа и нахождения в магазине без масок и перчаток, в объяснениях она указала, что сообщали покупателю о необходимости надеть маску, на полу помещений торгового зала нанесена разметка для обеспечения социальной дистанции, работники магазина обеспечены средствами индивидуальной защиты, что также подтверждается объяснениями ФИО1, представленными фотоматериалами.

В материалах дела объяснения работников магазина или посетителей находящихся на момент выявления факта в торговом зале магазина или документ о причинах невозможности получения должностным лицом таких объяснений отсутствуют.

Таким образом, не нашел своего подтверждения факт совершения ФИО1 противоправных действий (бездействия), которые образовали бы объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статье 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не может быть основано на предположениях и противоречивых доказательствах, а должно основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть, как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

<данные изъяты>

<данные изъяты>