Решение № 12-37/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 12-37/2019

УИД 29RS0003-01-2019-000208-94


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2019 года с. Яренск

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области, рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Урдомская средняя школа» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от _____.__г №__-И о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от _____.__г №__-И директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Урдомская средняя школа» (далее – МБОУ «УСШ») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ «УСШ» ФИО1 подал жалобу об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу, указав, что у МБОУ «УСШ» отсутствовала финансовая возможность провести психиатрическое освидетельствование и медицинский осмотр работников, не установлены действия должностного лица или бездействие в условиях, которые привели к нарушению законов.

Выслушав в судебном заседании ФИО1, который жалобу поддержал, дополнительно указал, что оснований для направления указанных в оспариваемом постановлении работников на психиатрическое освидетельствование не имелось, поскольку в ходе специальной оценки условий труда такого фактора как перенапряжение голосового аппарата не установлено, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения МБОУ «Урдомская средняя школа» трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, было выявлено, что уборщики служебных помещений и уборщики территории ФИО3, ФИО4, ФИО5, Сосна Ю.В., которые прошли медицинский осмотр без учета присутствующих в их работе вредных и опасных производственных факторов. Работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию согласно представленному работодателем списку были допущены к работе без прохождения такого освидетельствования.

По итогам проверки уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в отношении директора МБОУ «Урдомская средняя школа» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Событие административного правонарушения по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина должностного лица - директора МБОУ «Урдомская средняя школа» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе обоснованно пришло к выводу о виновности директора МБОУ « Урдомская средняя школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом - директором МБУ «Урдомская средняя школа» всех зависящих от него мер по соблюдению трудовых норм, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доводы о том, что допущенные нарушения связаны с задержкой финансирования учредителем, являются необоснованными, так как согласно п. 2.7 Устава МБОУ «Урдомская средняя школа» вправе осуществлять платные виды деятельности.

Постановление в отношении ФИО1 по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ вынесено должностным лицом Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, его копия направлена ФИО1

Представленные в материалы дела доказательства главным государственным инспектором труда были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и им дана соответствующая правовая оценка.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что порядок и процедура привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, в том числе с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также оснований для признания совершенного деяния малозначительным, не усматриваю, поскольку выявленные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, посягают на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, а также на интересы государства в области охраны трудового законодательства, то есть существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от 07 марта 2019 года № 29/12-1585-19-И, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Минина Н.В.