Решение № 12-228/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 12-228/2024

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 26 апреля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2325251 от 31.10.2023 г., которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2325251 от 31.10.2023 г. В обоснование жалобы указала, что постановление от 31.10.2023 г. просит отменить, производство по делу прекратить, применить в отношении нее положения ст.2.9 КоАП РФ. Она является инвалидом. На территории г. Новороссийска инвалидам полагается бесплатная парковка, поэтому она разместила свой автомобиль на платной парковке открытого типа на машино-месте для инвалидов. Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийска № 7318 от 14.12.2022 г. утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по внесению в реестр парковочных разрешений отдельных категорий граждан муниципального образования г. Новороссийск записи о парковочном разрешении отдельных категорий граждан. Ей не было известно, что ее автомобиль должен быть внесен в указанный реестр. Факт совершения административного правонарушения не оспаривает.

Кроме того, ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от 31.10.2023 г. в связи с несвоевременным неполучением копии постановления.

В судебное заседание ФИО2, представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, поэтому жалоба рассмотрена без их участия.

Заявитель ФИО2 в судебном заседании от 05.04.2024 г. доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении. Пояснила суду, что она разместила свой автомобиль на парковочном месте для инвалидов.

Председатель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО3 в судебном заседании от 05.04.2024 г. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила суду, что из материалов дела об административном правонарушении следует, что автомобиль ФИО2 был размещен не на парковочном месте для инвалидов, при этом рядом имелось свободное парковочное место для инвалидов. ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, в отношении нее были применены положения ст.2.9 КоАП РФ, она неоднократно размещала свой автомобиль на месте, не предназначенном для парковки инвалидов, в связи с чем в данном случае в отношении нее не подлежат применению положения ст.2.9 КоАП РФ.

Ходатайство ФИО2 о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежит удовлетворению, так как постановление о привлечении к административной ответственности она получила 05.03.2024 г., жалоба на указанное постановление подана 11.03.2024 г., то есть в 10-дневный срок.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2325251 от 31.10.2023 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.3.<адрес> «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 14.10.2023 г. в 16 часов 28 минут ФИО2 в нарушение п.7.6, 7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск № 5278 от 12.09.2022 г., разместила транспортное средство марки «ТОЙОТА ВИТЦ», государственный регистрационный знак «№», на платной парковке открытого типа по адресу: <...> (2306), широта 44,72166917, долгота 37,76595867, без оплаты стоимости за пользование парковкой.

Постановление по делу об административном правонарушении от 31.10.2023 г. в отношении ФИО2 вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности нарушен не был.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края от 06.04.2021 г. № 2055 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года № 4750 «Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск» утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск.

Согласно п.1.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, под парковкой следует понимать объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения города Новороссийск (далее - автомобильная дорога) и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Новороссийск, и предназначенный для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

В соответствии с п. 6.4.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.

Согласно п.1.4 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В соответствии с п.6.10 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, в случае размещения транспортных средств инвалидов не на специальных машино-местах, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.

Административная ответственность по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, суд полагает возможным применить в отношении ФИО2 положения ст.2.9 КоАП РФ.

Согласно положениям ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Как усматривается из материалов дела, платная парковка открытого типа по адресу: <...>, предусматривает парковочные места для инвалидов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом 2 группы, ее транспортное средство зарегистрировано в Федеральном реестре инвалидов, она имеет право бесплатной парковки на месте для инвалидов, однако 14.10.2023 г. при наличии свободных парковочных мест для инвалидов ФИО2 по невнимательности разместила свой автомобиль на платном парковочном месте.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО2 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2325251 от 31.10.2023 г. подлежит отмене, а производство в отношении ФИО2 прекращению ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2325251 от 31.10.2023 г. – отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст.2.9, п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявить ФИО2 устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Подлинник решения находится в материалах

дела № 12-228/2024 в Октябрьском районном суде

г. Новороссийска