Решение № 12-59/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело № 12-59/2017


РЕШЕНИЕ г.Судогда 04 октября 2017 года

Куприянов А.В.

">Судья Судогодского районного суда Владимирской области Куприянов А.В.,

Куприянов А.В.">с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

Куприянов А.В.">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по ... ФИО2,

Куприянов А.В.">у с т а н о в и л:

Куприянов А.В.">согласно представленных материалов дела ФИО1 имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., расположенный примерно в 50 метрах на восток от ..., муниципальное образование ... сельское поселение; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Куприянов А.В.">В ходе проведения проверки ... в 10:00 установлено, что ФИО1 не выполняет мероприятий по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями и деревьями: земельный участок зарос сорными растениями (осока, крапива, колокольчики, осот, ромашка луговая, морковь дикая, полынь, мышиный горошек, хвощ, люпин и другое), имеется сухостой сорных растений предыдущего вегетационного периода (осот, люпин), имеется зарастание древесно-кустарниковой растительностью (единичные березы, осины и ивы высотой до 3 метров на всей площади земельного участка). Земельный участок закочкарен (кочки высотой 20-30 см).

Куприянов А.В.">... старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по ... ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ; с которым последняя была ознакомлена, обстоятельств правонарушения не оспаривала, ссылаясь на невозможность обработки земельного участка в силу возраста и состояния здоровья, отсутствие материальных возможностей.

Куприянов А.В.">... заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по ... ФИО2 вынесено постановление в отношении ФИО1, в соответствии с которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в соответствии с положениями ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Куприянов А.В.">Не согласившись с данным постановлением, ... ФИО1 обратилась в Судогодский районный суд с жалобой, просила его отменить, производство по делу прекратить.

Куприянов А.В.">Мотивируя свои требования, ФИО1 указала, что является собственником земельного участка с июля 2014 года, получила его в собственность в заросшем сорными растениями и деревьями состоянии, в силу материального положения (пенсионерка) и состояния здоровья не имеет возможности обрабатывать земельный участок.

Куприянов А.В.">В судебном заседании ФИО1 просила производство по делу прекратить в силу малозначительности её деяния, ссылаясь на то, что получила в собственность указанный земельный участок в заросшем состоянии; в отсутствии физических и материальных возможностей обрабатывать его, выразила намерение отказать от него.

Куприянов А.В.">Заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по ... ФИО2, старший государственный инспектор отдела государственного земельного надзора ФИО3 о месте и времени судебного заседания были извещены судом надлежащим образом, для участия в рассмотрении жалобы ФИО1 не явились.

Куприянов А.В.">Судья, выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Куприянов А.В.">Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Куприянов А.В.">В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Куприянов А.В.">Согласно подпунктам 1 - 3 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Куприянов А.В.">В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Куприянов А.В.">В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Куприянов А.В.">В ГОСТ 16265-89 под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество.

Куприянов А.В.">ГОСТом 26640-85 установлены основные мероприятия по использованию сельскохозяйственных угодий, которые необходимо проводить землепользователям, в число таких мероприятий входит посев сельскохозяйственных культур, сенокошение и другие мероприятия.

Куприянов А.В.">ГОСТ 16265-89 определяет комплекс мероприятий по осуществлению сельскохозяйственного производства, основанный на рациональном использовании земли, к которым относится уничтожение сорняков, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и на плодородный слой почвы в целом.

Куприянов А.В.">Действия, связанные с невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ) и определена в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Куприянов А.В.">В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Куприянов А.В.">Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., расположенного примерно в 50 метрах на восток от ..., муниципальное образование ... сельское поселение; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Куприянов А.В.">Право собственности у ФИО1 возникло с ..., что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ....

Куприянов А.В.">При этом ФИО1 не выполняет мероприятий по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями и деревьями.

Куприянов А.В.">Данные обстоятельства выразились в том, что земельный участок зарос сорными растениями (осока, крапива, колокольчики, осот, ромашка луговая, морковь дикая, полынь, мышиный горошек, хвощ, люпин и другое), имеется сухостой сорных растений предыдущего вегетационного периода (осот, люпин), имеется зарастание древесно-кустарниковой растительностью (единичные березы, осины и ивы высотой до 3 метров на всей площади земельного участка). Земельный участок закочкарен (кочки высотой 20-30 см).

Куприянов А.В.">Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от ... с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении ... от ..., не оспаривались ФИО1 как при рассмотрении ее дела по существу в первой инстанции, так и в судебном заседании.

Куприянов А.В.">С учетом сведений о многолетней сорной растительности в совокупности с доводами ФИО1 об отсутствии обработки земельного участка с использованием сельскохозяйственной техники в последние годы, судья признает выводы заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по ... ФИО2 о наличии в бездействии ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, обоснованными.

Куприянов А.В.">Судья отвергает доводы ФИО1 о получении ей в собственность в июле 2014 года земельного участка в заросшем состоянии, поскольку данное обстоятельство не освобождает её от обязанности выполнения комплекса обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Куприянов А.В.">При получении указанного земельного участка в собственность ФИО1 достоверно знала сведения о его нахождении и состоянии, подъездных путях; в связи с чем могла оценить свои возможности по его обработке и поддержанию земли сельскохозяйственного назначения в надлежащем для плодородия состоянии.

Куприянов А.В.">В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Куприянов А.В.">Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.

Куприянов А.В.">Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Куприянов А.В.">Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с применением положений частей 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть с учетом установленных исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1

Куприянов А.В.">Судья не усматривает признаков малозначительности в деянии ФИО1, признает назначенное ей наказание справедливым и соразмерным содеянному.

Куприянов А.В.">Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по настоящему делу не установлено.

Куприянов А.В.">Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Куприянов А.В.">На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Куприянов А.В.">р е ш и л:

Куприянов А.В.">постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по ... ФИО2 от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Куприянов А.В.">Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Судогодский районный суд.

Куприянов А.В.">Судья А.В.Куприянов