Решение № 2-148/2019 2-148/2019(2-2859/2018;)~М-2742/2018 2-2859/2018 М-2742/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-148/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Якушенко И.С., при секретаре Борголовой А.В., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ****годг., представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № № от ****год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска о признании действий незаконными, включении в стаж периодов работ, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска о признании действий незаконными, включении в стаж периодов работ, назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением пенсионного органа от ****год ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с ****год по ****год, с ****год по ****год, когда она находилась на курсах повышения квалификации; и с ****год по ****год в должности медицинской сестры палатного отделения реабилитации больных, перенесших острый инфаркт миокарда в ЗАО Курорт «Ангара». Между тем, в периоды работы в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в ОГБУЗ ИОИКБ с ****год – ****год, с ****год по ****год она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации и в указанные периоды за ней сохранялось место работы, а также должность и заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации являлось ее обязанностью в связи с занимаемой должностью, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении. Кроме того, в период с ****год по ****год она осуществляла трудовую деятельность в ЗАО Курорт «Ангара» в должности медицинской сестры палатной, наименование ее должности и профиль учреждения являются основанием для включения указанного периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит суд признать незаконным решение пенсионного органа от ****год №; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с ****год.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив суду, что истцом не представлены документы, подтверждающие ее занятость в период с ****год по ****год в учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, а справка от ****год не подтверждает особый характер работы. Кроме того, спорный период работы отражен на индивидуальном лицевом счете ФИО7 без указания профиля деятельности. Периоды административных отпусков и курсы повышения квалификации не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список от 29.10.2002 г. состоит из двух разделов - "Наименование должностей" и "Наименование учреждений".

Работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 г.

Согласно списку от 29.10.2002г. № 781 работа в должности участковой медицинской сестры, медицинской сестры, старшей медицинской сестры, осуществляющих лечебную деятельность засчитывается в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Иркутска от ****год № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с ****год по ****год в должности медицинской сестры палатной первой квалификационной категории отделения реабилитации больных, перенесших острый инфаркт миокарда в ЗАО Курорт «Ангара»; с ****год по ****год, с ****год по ****год – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Стаж на соответствующих видах работ у ФИО3 составил 29 лет 3 месяца 1 день при требуемом 30 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с данными трудовой книжки № от ****год ФИО3 с ****год принята в ЗАО «Курорт «Ангара» на должность медицинской сестры 1 квалификационной категории в инфарктное отделение; ****год уволена по собственному желанию; с ****год принята в ОГУЗ «Иркутская областная инфекционная клиническая больница» на должность медицинской сестры палатной в отделение взрослой реанимации и интенсивной терапии №, где работает по настоящее время.

Согласно справке ЗАО Курорт «Ангара» от ****год №, ФИО3 работала в ЗАО Курорт «Ангара» в должности медицинской сестры палатной первой квалификационной категории отделения реабилитации больных, перенесших острый инфаркт миокарда с ****год (приказ №-к от ****год) и уволена ****год (приказ №-к от ****год по ст. 77 п. 3 ТК РФ).

Из представленной суду выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ****год следует, что АО «Клинический курорт «Ангара» зарегистрировано в качестве юридического лица ****год, основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций.

Согласно Уставу ЗАО курорт «Ангара», общество имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, в том числе общество вправе: осуществлять стационарную медицинскую помощь; оказывать лечебно-оздоровительные услуги взрослому и детскому населению, трудовым коллективам предприятий и организаций, иностранным гражданам в том числе: в отделениях реабилитации больных, перенесших острый инфаркт миокарда, острое нарушение мозгового обращения, оперативные вмешательства на желудке и желчевыводящих путях; лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и с профзаболеваниями; в детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия и др.

Постановлением коллегии ООО «Санаторно-курортное объединение ФНПР «Профкурорт» от 28.06.2000г. за № 9-12 ЗАО Курорт «Ангара» присвоен статус «клинический». При этом указано, что ЗАО Курорт «Ангара» - бальнеологическая здравница, имеет 450 коек. Специализируется на лечении заболеваний сердечно-сосудистой и нервной систем, опорно-двигательного аппарата, кожи и урогенитальных, гинекологических заболеваний. Функционируют отделения для реабилитации больных, перенесших острый инфаркт миокарда на 35 коек и операции по поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, удаления желчного пузыря на 30 коек. Здравница оснащена современным оборудованием, внедряются современные методики лечения и диагностики. Значительно улучшена материально-техническая база. Постоянно совершенствуются лечебно-диагностическая база. Врачи и средний медицинский персонал своевременно проходят усовершенствование и имеют сертификаты специалистов. Получена лицензия на медицинскую деятельность.

22.08.2013г. за № ЛО-38-01-001490 Министерством здравоохранения Иркутской области выдана лицензия ЗАО курорт «Ангара» на осуществление медицинской деятельности.

В обоснование доводов возражения представитель ответчика ссылается, что наименование ЗАО Курорт «Ангара» не предусмотрено Списками, в связи с чем, спорный период работы не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ.

Суд находит доводы представителя ответчика несостоятельными, поскольку Список от 29.10.2002г. предусматривает учреждения - больницы всех наименований (п. 1), санатории (курорты) (п. 21), центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (п. 8).

Доводы ответчика о том, что период работы истца с ****год по ****год отражен на индивидуальном лицевом счете истца без указания профиля деятельности, в связи с чем, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, суд находит несостоятельными, поскольку не предоставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в пенсионный орган не должно нарушать прав ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периода работы истца ****год по ****год в должности медицинской сестры палатной первой квалификационной категории отделения реабилитации больных, перенесших острый инфаркт миокарда в ЗАО Курорт «Ангара» в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Рассматривая исковые требования в части включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ, суд приходит к следующему.

Отказывая во включении в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с ****год по ****год, с ****год по ****год в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в ОГБУЗ «ИОИКБ» пенсионный орган в решении № от ****год указал, что данные периоды не подлежат включению, в связи с прохождением ФИО3 курсов повышения квалификации.

При этом судом установлено следующее.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной ОГБУЗ «ИОИКБ» ****год, ФИО3 работает на 1,0 ставку, полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, непосредственно обслуживает инфекционных больных. С ****год по ****год, и с ****год по ****год ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации.

На основании приказа ОГУЗ «ИОИКБ» №-к от ****год «О направлении на учебу» направлена в ГОУ ДПО «Иркутский областной центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» на цикл усовершенствования по программе «Сестринское дело при инфекциях» с ****год по ****год с сохранением средней заработной платы медицинская сестра палатная отделения взрослой реанимации и интенсивной терапии № ФИО3

Приказом ОГБУЗ «ИОИКБ» №-к от ****год «О направлении на учебу» направлена на цикл переподготовки по программе «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» в ОГБОУ СПО «Иркутский базовый медицинский колледж» с ****год по ****год с сохранением средней заработной платы ФИО3 - медицинская сестра палатная отделения взрослой реанимации и интенсивной терапии №.

В п. 2.12 должностной инструкции палатной медсестры отделения интенсивной терапии и реанимации, утвержденной в 2007 году главным врачом ОГУЗ «ИОИКБ» указано, что палатная медицинская сестра обязана систематически повышать свою квалификацию.

Согласно свидетельству о повышения квалификации, ФИО3 с ****год по ****год повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО «Иркутский областной центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» по циклу «Сестринское дело при инфекциях», в связи с чем, ей выдан сертификат А № о том, что она сдала квалификационный экзамен. Решением экзаменационной квалификационной комиссии от ****год ей присвоена специальность «Сестринское дело».

Кроме того, ОГБОУ СПО «Иркутский базовый медицинский колледж» ****год на имя ФИО3 выдано удостоверение о повышении квалификации 382401391848 о том, что ФИО3 в период с ****год по ****год прошла повышение квалификации по программе «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» в объеме 432 часов, выдан сертификат специалиста 0838240462470.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В указанный период нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании.

В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С данной средней заработной платы, сохраняемой на период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. N 186, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Таким образом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ****год по ****год, с ****год по ****год 05 подлежат включению в специальный стаж, поскольку иное толкование Закона приводит к нарушению Конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В связи с тем, что за время нахождения истца в командировке в периоды с ****год по ****год, с ****год по ****год за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения ФИО3 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии у истца отсутствовал необходимый страховой стаж 30 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

Анализ фактических обстоятельств позволяет суду сделать вывод о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании действий незаконными, включении в стаж периодов работ, назначении пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска от ****год № в части отказа включения в стаж периодов работы незаконным.

Включить в стаж для назначения страховой пенсии период работы с ****год по ****год. в должности медицинской сестры отделения реабилитации ЗАО Курорт Ангара, курсы повышения квалификации с ****год по ****год; с ****год по ****год.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ****год.

Судья И.С. Якушенко