Постановление № 5-1068/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-1068/2017

Резолютивная часть оглашена **.**.2017 года

Дело № 5-1068/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> **.**. 2017 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора ЧЛПУ «СЧ» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО2, выступающей по доверенности от **.**.**** года, рассмотрев дело № 5-1068/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, директора ЧЛПУ «СЧ» (<адрес>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемой к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Псковской области в отношении директора ЧЛПУ «СЧ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности, за нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (изменения в СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

Определением от **.**.**** года дело передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Директор ЧЛПУ «СЧ» ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объёме. Пояснила, что в настоящее время предприняты все меры к устранению причин отклонения показателей качества воды от норм; представила подтверждающие документы. Поскольку ранее ни она, ни ЧЛПУ «СЧ» не привлекались к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, с учетом предпринимаемых мер, просила производство по делу прекратить по малозначительности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вина директора ЧЛПУ «СЧ» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, и с учетом всех обстоятельств просила признать ФИО1, как должностное лицо ЧЛПУ «СЧ», виновной в совершении настоящего правонарушения с назначением административного наказания в пределах санкции статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.4 и п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (изменения в СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») гигиеническим нормативом по показателям «железо (Fe, суммарно)» является показатель железа не превышающий 0,3 мг/л, по показателям «запах» - не более 2 баллов, по показателям «мутность» - не более 1,5 мг/дм?.

Из материалов дела следует, что **.**.**** года в Управление Роспотребнадзора по Псковской области поступило письменное обращение В.Е., в котором последняя указывала на то, что в санатории «Ч» ржавая вода с плохим запахом, осадок в ванне, в связи с чем, невозможно искупать ребенка, вода питьевая плохого качества, в столовой в еде тараканы, которые бегают по полу и по микроволновке.

**.**.**** года, по результатам рассмотрения вышеуказанного обращения, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Псковской области в отношении ЧЛПУ «СЧ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В тот же день, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Псковской области было вынесено определение о назначении санитарно-гигиенической экспертизы.

**.**.**** года были произведены отборы проб холодной воды из артезианской скважины №*, а также холодной и горячей воды из распределительной сети в номере №* ЧЛПУ «СЧ».

По результатам исследования горячей и холодной водопроводной воды было выявлено, что качество холодной и горячей воды в жилом номере ЧЛПУ «СЧ» не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: «запах», «мутность» и «железо», что является нарушением обязательных требований п. 3.4, п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (изменения в СанПин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

**.**.**** года на внеочередном заседании Совета учредителей ЧЛПУ «СЧ» ФИО1 назначена директором данного частного лечебно-профилактического учреждения.

Принимая во внимание, что в соответствии с Уставом ЧЛПУ «СЧ» директор Учреждения организует и контролирует материально-техническое обеспечение деятельности Учреждения, то в отношении директора ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В подтверждение вины директора ЧЛПУ «СЧ» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду предоставлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении (л.д.3-4); письменное объяснение директора ЧЛПУ «СЧ» ФИО1 по показателям качества воды в распределительной сети (л.д.5); копия письменного обращения В.Е. (л.д.7-8); определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.9); определение о назначении санитарно-гигиенической экспертизы (л.д.11); протокол о взятии проб и образцов продукции, объектов окружающей среды, производственной среды, исследований физических факторов от **.**.**** года (л.д.12-13); протоколы лабораторных испытаний (л.д.14, 16, 18), экспертные заключения по результатам лабораторных испытаний (л.д.15, 17, 19), копия выписки из Устава ЧЛПУ «СЧ» (л.д.36), копия Протокола внеочередного заседания Совета учредителей ЧЛПУ «СЧ» от **.**.**** года (л.д.37).

Оценив достоверность и допустимость представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ЧЛПУ «СЧ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд полагает возможным правонарушение, совершенное директором ЧЛПУ «СЧ» ФИО1, признать малозначительным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. При этом, в силу статьи 2.9 КоАП последствия деяния, при наличии признаков как материального, так и формального составов, не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

Судом установлено, что ранее нарушений требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения ни директором ЧЛПУ «СЧ» ФИО1, ни самим юридическим лицом, не допускалось, о чем свидетельствуют, имеющиеся в материалах дела копии протоколов лабораторных испытаний (л.д.23, 30, 32, 34), копии экспертных заключений по результатам лабораторных испытаний (л.д.24, 31, 33, 35), копии протоколов результатов количественного химического анализа (л.д.25, 26, 27, 28). Директором ЧЛПУ «СЧ» ФИО1 предприняты меры к устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствуют дополнительно представленные должностным лицом документы (копии протоколов результатов количественного химического анализа, копии протоколов лабораторных испытаний, копии экспертных заключений по результатам лабораторных испытаний).

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а, также учитывая, что в настоящее время угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, суд полагает возможным в отношении директора ЧЛПУ «СЧ» ФИО1 прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием в адрес должностного лица – директора ЧЛПУ «СЧ» ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.5, ст. 2.9, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу № 5-1068/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ЧЛПУ «СЧ» ФИО1, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, прекратить.

Освободить должностное лицо – директора ЧЛПУ «СЧ» ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.