Решение № 12-13/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-13/2017

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Вардах Ю.В.

при секретаре Чумаковой А.А.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Киселева П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Балтийская линия» ФИО1 на постановление заместителя министра – начальника департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 15.12.2016 №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра – начальника департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 15.12.2016 № генеральный директор ЗАО «Балтийская линия» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, ФИО1 обжаловал указанное постановление. В обоснование своей позиции отметил, что несмотря на отсутствие оформленного в установленном порядке

На основании изложенного просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – генеральный директор ЗАО «Балтийская линия» ФИО1 не явился. О времени и месте извещен судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, о причинах неявки суд не уведомил. Судом на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Киселев П.Г. доводы жалобы поддержал. Полагал, что ЗАО «Балтийская линия» не превышались установленные ранее предельно допустимые значения выбросов в атмосферный воздух, что подтверждается результатами инструментального контроля и ранее выданным разрешением. Кроме того, юридическое лицо уже получило необходимое разрешение, в связи с чем вменяемое нарушение устранено.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 40 000 до 50 000 рублей.

Согласно положениям ст. 1.5 названного кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.4 того же кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положениями ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

На основании приказа врио министра природных ресурсов и экологии Калининградской области от 20.09.2016 №-ПР с 29.09.2016 по 26.10.2016 была проведена плановая выездная проверка ЗАО «Балтийская линия», по результатам которой были выявлены следующие нарушения. Вопреки требованиям п. 3 ст. 12, п. ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не имеет разрешения, устанавливающего нормативов и разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В нарушение ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ЗАО «Балтийская линия» не представлена форма государственной статистической отчетности №-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов и потребления за 2015 год».

Доказательствами, подтверждающими данные обстоятельства, являются приказ врио министра природных ресурсов и экологии Калининградской области от 20.09.2016 №-ПР о проведении плановой выездной проверки, актом проверки от 26.10.2016, экспертным заключением от 18.10.2016 №-а, протоколом об административном правонарушении от 17.11.2016 №.

Названные доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины генерального директора ЗАО «Балтийская линия» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Выводы должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о виновности юридического лица в совершении указанных административных правонарушений являются правомерными и обоснованными.

Доводы защитника о том, что в настоящее время ЗАО «Балтийская линия» получено специальное разрешение не свидетельствует об отсутствии в действиях генерального директора названного юридического лица состава вмененного правонарушения, поскольку действия, направленные на получение разрешения, были предприняты только после вынесения обжалуемого постановления.

Ссылка автора жалобы на незначительность осуществляемых юридическим лицом выбросов и на то, что совершенное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым правоотношениям, в связи с чем оно является малозначительным, подлежит отклонению.

Как установлено при проведении плановой выездной проверки, ЗАО «Балтийская линия» осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения в 2015 году и по состоянию на 26.10.2016 не имело такого разрешения. Данное обстоятельство свидетельствует о длительности нарушения требований законодательства.

С учетом формального характера состава вмененного правонарушения, выраженного в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере охраны воздуха, требования по сохранению в чистоте и улучшению его состояния, отвечающие темпам и масштабам развития промышленного производства, условиям воздействия человеческой деятельности на воздушную среду, безусловно ставящем под угрозу жизнь и здоровье людей, совершенное ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным.

Наказание генеральному директору ЗАО «Балтийская линия» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, наступившим последствиям и целям административного наказания, является справедливым.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра – начальника департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 15.12.2016 №, которым генеральный директор Закрытого акционерного общества «Балтийская линия» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Вардах